人社部：社保基金累计结余6.85万亿 城镇登记失业率3.62％

　　[摘要]人社部介绍，2019年，就业形势保持总体稳定，全年城镇新增就业1352万人，年末城镇登记失业率3.62％。城镇失业人员再就业546万人，就业困难人员实现就业179万人。    人社部定于2020年1月14日(周二)10:00召开2019年第四季度新闻发布会，就业促进司、职业能力建设司、养老保险司、劳动保障监察局、信息中心负责人回答记者提问。

　　以下为发布会要点：

　　【2019年全年城镇新增就业1352万人】

　　卢爱红表示，2019年，就业形势保持总体稳定，全年城镇新增就业1352万人，年末城镇登记失业率3.62％。城镇失业人员再就业546万人，就业困难人员实现就业179万人。

　　【社会保险基金2019年年底累计结余6.85万亿】

　　据介绍，截至2019年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人，社保卡持卡人数13.05亿人，开通100多项持卡应用。积极推进社保降费率、调费基、稳定征缴方式，实现企业特别是小微企业社保缴费负担实质性下降。全年三项社会保险基金总收入5.82万亿元，总支出5.41万亿，年底基金累计结余6.85万亿元。

　　以下为会议实录：

　　卢爱红:

　　总的看，2019年人力资源和社会保障各项工作取得积极成效，就业形势保持总体稳定，全年城镇新增就业1352万人，城镇登记失业率3.62%。稳就业政策措施持续发力，失业保险支持劳动密集型企业和困难企业稳定岗位，全年向114.8万户企业稳岗返还551.7亿元，惠及职工7289.5万人。职业技能提升行动扎实开展，超额完成1500万人次的培训任务。

　　社会保障制度运行平稳。截至2019年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人，社保卡持卡人数13.05亿人，开通100多项持卡应用。积极推进社保降费率、调费基、稳定征缴方式，实现企业特别是小微企业社保缴费负担实质性下降。全年三项社会保险基金总收入5.82万亿元，总支出5.41万亿，年底基金累计结余6.85万亿元。

　　人才队伍建设不断加强，会同有关部门印发了中小学教师等12个系列职称制度改革的指导意见，在第45届世界技能大赛上取得佳绩，一系列支持技能人才发展的措施陆续实施。事业单位人事管理进一步规范。

　　劳动关系保持和谐稳定，根治欠薪工作力度不断加大，拖欠农民工工资问题多发高发态势得到遏制。2019年各级劳动保障监察机构查处工资类违法案件5.8万件，为83.1万名劳动者追发工资等待遇79.5亿元，同比分别下降33.1%、50.8%、50.4%。各级人社部门向社会公布重大劳动保障违法行为3286件，其中拖欠工资案件2395件。向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件3135件。人社部公布四批次280条拖欠农民工工资“黑名单”信息，实施多部门联合惩戒。

　　人社扶贫各项政策措施落地见效，贫困劳动力就业门路进一步拓宽，技能水平进一步提升，社会保障兜得更牢，各类人才向贫困地区流动更加顺畅。到2019年底累计帮扶农村贫困人口实现就业1213万人，比去年底增加225万人。

　　人社系统行风建设取得新进展，推出一系列便民服务举措，分三批取消了125件次的证明材料，在人事考试、社保领域18个事项中开展证明事项告知承诺制试点，530余万人免证明材料报名参加了人事考试。社保卡批量制发压缩至30个工作日内，零星制发压缩至5个工作日。组织开展人社政策待遇“看得懂、算得清”活动，发布22篇政策解读，上线待遇测算模型。全系统开展业务技能练兵比武活动，窗口人员服务能力、服务水平普遍提升。

　　今年我们还开展了短缺职业排行发布工作，目的是为劳动者和用人单位求职招聘提供参考，为人力资源开发和职业技能培训提供指引。近期组织102个定点监测城市公共就业机构，收集汇总形成了“2019年第四季度全国招聘求职100个短缺职业排行”。第四季度“排行”与市场季节性用工变化特征基本吻合。有以下四个特点：

　　一是24个职业新进入排行，76个职业与第三季度保持一致。其中34个职业排位上升，38个职业排位下降，排位上升表明供求关系趋紧，排位下降表明供求关系有所缓解。

　　二是排行前十的职业与第三季度基本一致，排位关系略有变化。

　　三是快递处理员、道路货运汽车驾驶员、理货员等15个职业的排位上升较为明显，短缺程度加大。这些情况与第四季度消费市场活跃度增强、用工需求加大等因素密切相关。

　　四是保育员、育婴员、旅店服务员等15个职位下降较为明显，供求关系缓解。更加详细的信息，大家可以到人社部网站进一步查询了解。

　　下一步，我们将继续健全完善短缺职业排行的发布工作机制，初步考虑以半年为周期发布数据，进一步调整优化定点监测城市的范围，扩大数据来源，完善数据分析方法，建立更加科学、更贴近市场的排行发布制度，并推动各地结合本地区实际建立相应发布机制。

　　关于2019年的工作我就介绍这些。下面进入答问环节，请大家围绕相关的重点业务进行提问，提问前请通报所属新闻机构。现在开始提问。

　　中央广播电视总台央视记者:

　　2019年就业情况怎么样？对做好2020年就业工作有哪些考虑？谢谢。

　　张莹:

　　感谢你的提问。综合统计监测和有关调研情况，2019年就业形势总体稳定，目标任务全面完成。城镇新增就业继续保持在1300万人以上，全年实现城镇新就业1352万人。失业率保持较低水平，2019年底全国城镇登记失业率为3.62%。劳动力市场运行基本平稳，高校毕业生、农民工等重点群体就业基本稳定，就业扶贫工作取得积极进展。截至2019年末，累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1213万人，较上年末增加225万人。

　　就业工作的稳中有进，这是各方共同努力的结果。一是得益于党中央的坚强领导和科学决策。党中央坚持把稳就业摆在“六稳”首位，国务院升格成立了就业工作领导小组，全国人大开展了就业促进法执法检查，全国政协将就业优先政策实施作为双周协商会的重要议题，就业优先的导向愈发鲜明。

　　二是得益于经济发展对就业的拉动能力不断增强。我国经济规模持续扩大，产业结构逐步优化，服务业快速发展，新产业、新模式不断涌现，创造了许多新的就业机会和新的就业形态。

　　三是得益于就业政策效应的进一步发挥。各地区各部门坚决贯彻党中央、国务院稳就业决策部署，积极推进政策落地见效。援企稳岗“降、返、补”政策全面发力，全年降低社会保险费4252亿元，失业保险稳岗返还552亿元。职业技能提升行动启动实施，春风行动等“10+N”就业服务活动密集开展，全年共组织各级各类招聘活动数万场，提供免费职业介绍、职业指导近1亿人次。同时，就业工作的进展，也离不开广大劳动者和企业家的拼搏奋斗，离不开社会各界的关心支持。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。做好就业工作意义重大。从走势看，受益于经济的高质量发展，改革创新红利的释放，以及稳就业政策的加力加效，就业形势将继续保持总体稳定。但就业总量压力依然存在，就业结构性矛盾更加凸显，新的影响因素还在增多，就业工作也必将面对更多的挑战和压力。我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，多措并举、供需发力，落实落细就业优先政策，加大援企稳岗实施力度，着力促进重点群体就业创业，切实加强职业培训和就业服务，努力兜牢民生底线，全力以赴保持就业局势的长期稳定。

　　另外，借这个机会和大家作一个介绍。我部会同国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联、中国残联共同举办的“2020年春风行动暨就业援助月”专项服务活动，目前正在各地火热开展，在政府官网以及中国公共招聘网上开设了专栏，动态发布各地招聘活动和招聘岗位信息。希望媒体朋友们积极关注，广泛宣传。谢谢。