张毅：疫情冲击下失业率上升 统筹政策实施将带动就业形势改善

　　疫情冲击下失业率上升

　　统筹政策实施将带动就业形势改善

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　　张毅

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　　2月份，受新冠肺炎疫情影响，城镇就业压力加大，失业率明显上升。但就业稳定的基础条件没变，随着统筹疫情防控和经济社会发展一系列政策措施的实施，各项稳就业政策落地见效，预计就业形势将逐渐改善。

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　　一、新冠肺炎疫情加大就业压力

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　　1月和2月份，全国城镇调查失业率分别为5.3%和6.2%，环比分别上升0.1和0.9个百分点。1月份，失业率受春节因素影响略有上升。2月份，受新冠肺炎疫情影响，企业停工停产增多，用工减少，就业人数下降，失业率明显上升。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、文化体育和娱乐业等服务业行业就业人数减少较多；农民工就业稳定性较低，灵活就业人员比重高，受疫情影响也十分明显。与此同时，疫情期间企业招聘活动减少，市场就业机会不足，部分有意愿的求职者就业暂时较困难；一部分人就业意愿下降，不愿工作或不能工作，暂时退出劳动力市场。

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　　二、保持就业稳定的基础条件没变

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　　疫情对就业影响是短期的、可控的。要看到，我国经济具有强大的韧性、潜力和回旋余地，长期向好的基本面没有变，就业市场有条件保持稳定。近年来，我国服务业保持较快发展，吸纳就业能力还会不断增强。创业创新持续深入推进，市场主体数量持续增加，也将继续发挥带动就业“倍增器”作用。各类新经济蓬勃发展，就业新形态和新就业机会不断涌现，创造更多就业岗位。就业形势保持稳定有牢固的经济基础。随着疫情防控形势持续向好，复工复产有序推进，市场需求回升，经济增长逐渐恢复，劳动力需求也将陆续恢复，就业形势将逐步改善。

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　　三、统筹政策特别是稳就业政策实施将促成就业形势改善

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　　党中央、国务院高度重视疫情期间稳就业工作，出台了就业优先一系列政策措施。一是精准稳妥推进企业复工复产。按照分区分级原则，采取差异化防控和复工复产措施，简化审批条件，推进全产业链协同复工复产。工业和信息化部3月13日数据显示，全国除湖北外的规模以上工业企业人员平均复岗率约为80%。二是援企稳岗稳就业力度加大。加速稳岗返还政策落地，据人力资源社会保障部数据，近期向47万户企业发放稳岗返还112亿元，惠及职工2426万人。三是着力促进农民工就业。建立点对点、一站式服务通道，通过专车专列等方式组织农民工返岗，人力资源社会保障部3月7日数据显示，返岗复工农民工已达7800万人，占春节返乡农民工的60%；挖掘当地重大工程和重大项目用工潜力，促进就近就地就业；开发环卫保洁、防疫消杀等临时性公益岗位。四是突出抓好高校毕业生就业。引导毕业生面向基层就业，鼓励参军入伍，增加专升本、硕士研究生招生规模；扩大毕业见习规模，鼓励企业开放见习岗位；多种途径开拓招聘渠道，加大线上招聘力度。上述政策的加速实施，将会确保就业形势保持稳定。

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　　(作者系国家统计局人口和就业统计司司长)

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