南京六合住建局回应＂松绑限购＂风波：不存在任何形式的放松

　　10月15日，南京市六合区取消外地人购房“三年内累计两年社保或个税证明”限制的消息传出。随后，时代周报记者向南京市六合区不动产登记中心处咨询得知，该消息属实。

　　但与此同时，当地房产局多个部门在接受时代周报记者采访表示，此举并不是“放松限购”。

　　当地房产局另一位工作人员告诉记者：“该政策主要是六合区为了引进人才所做的程序上的优化。”南京市六合区住房和城乡建设局工作人员也向时代周报记者证实：“本区限购政策不存在任何形式的放松。”

　　值得注意的是，在不到半年的时间内，南京市已有两个区放宽了购房政策。今年6月5日，南京市高淳区就取消了外地人购房需要“三年内累计两年社保或个税证明”的规定。

　　六合素有南京“北大门”之称，高淳则被誉为南京的“南大门”，两个“大门”相继放宽政策，引起了市场的高度关注。

　　“某种程度上说，六合有打‘擦边球’的嫌疑。” 在58安居客房产研究院首席分析师张波看来，“南京有三个偏远城区，分别是六合区、溧水区和高淳区。其中高淳区距离南京主城区最远，降温也尤为明显，在‘一城一策’基础上，有调整必要。但六合虽然和高淳一样同属南京的偏远城区，但其距离南京主城区更近，而且二手房挂牌价格在今年依然呈现上涨态势、商品房供应量在全市占比较高。”

　　但降温也是事实。“去年以来，六合区成交量呈现下行状态，目前库存量在南京全市范围内都处于高位。”克尔瑞苏州房产测评机构专家戈文问在接受时代周报记者采访时表示。

　　“因此，六合采取人才政策对限购政策进行调整，达到了‘有限放松’的结果。”张波进一步表示。

　　为吸引人才？

　　10月15日，南京市六合区不动产登记中心工作人员告诉时代周报记者：“现在外地户口在六合区内只要有大专以上学历，提供南京市正规劳动合同或暂住证二者之一，即可前往南京市不动产登记中心开具购房证明，获得购房资格。”

　　在此之前，外地人在六合购置住房需要满足一些较为严格的条件。2017年3月，南京市出台《进一步调整住房限购政策的通知》，其中规定：外地人在六合区、溧水区、高淳区范围内购房时，需要提供过去3年内在南京累计满2年的个税或社保证明、不能补缴才能申请开具购房证明，且只允许新购1套住房。

　　不过，在当地房产部门看来，取消上述条件更多是为了吸引人才。

　　近年来，全国各地纷纷出台优惠政策吸引人才，南京也不例外。

　　而南京在吸引人才方面的表现也可圈可点。资料显示，2018年南京多项人才发展指数创历史新高——5名诺奖得主、86名中外院士来南京创新创业，34万大学生来南京就业，同比增幅达60%。

　　今年，南京再打出“五湖四海聚人才、不拘一格用贤才”的口号，加大人才吸引“含金量”和政策力度。数据显示，截至7月底，南京2019年全市获得经济贡献奖励的人才达5395人，是去年的13倍，奖励资金达8200余万元，对新引进80余名高薪人才的30家科技企业，奖补额近千万元。

　　10月9日，南京市江北新区还出台了《南京市江北新区人才安居服务工作办法(试行)》，在新区为引进人才提供人才商品房。

　　六合区与江北新区关系紧密。该区曾在《2018年南京市六合区国民经济和社会事业发展统计公报》中表示，2018年六合区“主动融入江北新区开发建设”。

　　“很难引起更多地区大规模跟进”

　　但政策的另一侧，也有六合的“库存”危机。

　　“截止今年9月份，六合区新建商品住宅可售套数为5299套，相较于去年同期的3061套相比，库存压力较大。”诸葛找房数据研究中心分析师国仕英对时代周报记者指出。

　　根据诸葛找房统计数据，2018年4月和5月，六合区新建商品房销售套数呈现了大幅下跌，此后此后五个月虽有所起伏波动，但到了2018年11月，六合区新建商品房销售轨迹则再度下跌，月销售量大概在500套左右，该态势一直保持到今年9月。

　　“政策放松有助于加快库存的销售，应该对六合区四季度的销售有一定的促进作用。”国仕英认为。

　　戈文问也预计，六合区放松限购的政策有刺激市场的考虑。

　　今年以来，“因城施策”甚至“因区施策”成为地方调控的主线。除了南京，在全国范围内更有上海临港、珠海、杭州、青岛西海岸新区、兰州等地以不同方式、不同名目放松限购。比如上海临港将以家庭单位的限购，放宽至个人，解除“外地单身不能买房”的限制，社保或个税也从5年缩短到3年；青岛对全市引进的人才取消在新区首套房限购政策。

　　克而瑞广州区域首席分析师肖文晓对时代周报记者指出：“因城施策是房地产调控的既定方针之一，中央提出这个调控思路，本来也是希望地方政府考虑实际的市场情况，在时机成熟的情况下灵活调整政策。”

　　但在接受采访的专家看来，“因城施策”也需要地方根据本地实际，并且前提是符合当前“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标。

　　那么，在部分地区放松限购的影响下，其他地方是否会跟进？肖文晓预计，很难引起更多地区大规模跟进，但人才引进和落户政策则有可能成为“突破口”。“以广州为例，花都、南沙等广州市外围区域存量比较大，也有人提出是否可以考虑放松限购，但考虑到全盘影响，这些区域预计限购政策放开的可能性不大，突破口还是在人才引入和落户政策等方面。”