划重点！深圳发布先行示范区“施工图”

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》），深圳市委、市政府近日印发了《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》（下称《行动方案》），围绕先行示范区建设的战略定位、阶段发展目标和重点任务，为全市下一阶段的工作画出了“施工图”，制定了“任务书”。

《行动方案》把《意见》每一项任务逐一细化、分解、落实，充分衔接2025年“建成现代化国际化创新型城市”的第一阶段发展目标，对标全球最高最好最优，分阶段推动未来六年先行示范区各项重点工作，体现了在中央和广东省的全力支持下，深圳发挥核心引擎和先行示范作用，充分释放“双区驱动”效应。

《行动方案》分为三个部分，共127项具体工作举措。

第一部分是全力推动一批重大政策、重大改革、重大任务落地实施。

这部分提出了7项重大牵引性工作，包括：全面深化前海改革开放、加快创建深圳综合性国家科学中心、加快建设深港科技创新合作区、实施综合授权改革试点、用足用好经济特区立法权、开展国际人才管理改革、创造条件推动注册制改革。

第二部分聚焦富强、民主、文明、和谐、美丽，对照《意见》“五个率先”的任务部署，明确了八个方面的百余项具体工作举措。

一是率先实施新一轮创新驱动发展战略。包括全面推进光明科学城建设、高水平规划建设西丽湖国际科教城、建设国际科技信息中心、规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心等。

二是率先构建具有世界级竞争力的现代产业体系。包括大力发展以5G为代表的新一代信息技术产业、加快发展生物医药产业、加快创建制造业创新中心、开展数字货币研究与移动支付等创新应用、先行先试推进人民币国际化等。

三是率先突破重点领域和关键环节改革。包括建设国际一流营商环境改革创新实验区、开展区域性国资国企综合改革试验、试点深化外汇管理改革、推进“数字政府”改革建设、推行信用监管改革、先行先试教育体制改革、深化自然资源管理制度改革等。

四是率先形成全面开放新格局。包括加快建设深港口岸经济带、加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区、加快建设全球海洋中心城市、加快建设国际航空枢纽、打造国家综合铁路和公路枢纽等。

五是率先营造彰显公平正义的民主法治环境。包括加强社会信用体系建设、加快建设智慧城市、建设粤港澳大湾区大数据中心等。

六是率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。包括规划建设一批重大公共文化设施、开展跨界重大文化遗产保护、建设创新创意设计学院等。

七是率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。包括扩大中小学教育规模、高质量普及高中阶段教育、加快创建一流大学和一流学科、放宽境外医师到内地执业限制、先行先试国际前沿医疗技术、建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制等。

八是率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。包括强化区域生态环境联防共治、大力发展绿色产业、促进绿色消费、发展绿色金融等。

《行动方案》第三部分是保障措施，包括全面加强党的领导和党的建设、强化组织协调、加强政策保障、构建实施机制、鼓励全社会参与等。

下一步，深圳市委市政府将制定实施2019-2022、2023-2025年两个三年滚动工作规划，确保跑好先行示范区建设的“第一程”。

南方日报记者 张光岩