把握中国制度体系内在逻辑

顾保国

问：在学习十九届四中全会通过的《决定》的过程中，如何理解把握中国特色社会主义制度？

答：中国特色社会主义制度是一整套相互衔接、相互联系的制度体系。在中国特色社会主义科学制度体系中，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。十九届四中全会通过的《决定》的第二板块，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，共安排了13个部分详细明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，高屋建瓴剖析了我们的国家治理体系要“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一重大问题，坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行。

问：从制度的相互衔接关系来看，如何理解把握“三大制度”间的逻辑？

答：坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，要以坚持和完善中国特色社会主义制度特别是根本制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主线，继续全面深化改革，既要排查梳理已经部署的各项改革任务的完成情况，又要把四中全会部署的重要举措及时纳入工作日程，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署，进一步完善基本制度、重要制度，实现改革举措的有机衔接、融会贯通。

问：从制度的顶层设计和分层对接来看，如何理解把握“三大制度”间的逻辑？

答：党的十九届四中全会不仅系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，而且对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。要处理好顶层设计和分层对接的关系，在坚持好、巩固好已经建立起来并经过实践检验的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，搞好上下左右、方方面面的衔接，确保改革整体联动。把握主次关系，区分轻重缓急，不断推进制度创新，对关系改革全局、涉及体系运行关节、有利于提升人民幸福感获得感的改革，要放在突出位置，优先抓好落实。抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，把解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题统一起来，确保顶层设计和分层对接相互衔接、相互促进、相得益彰。

深刻理解把握三大制度间的逻辑，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大而深远的意义，有利于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（作者为《红旗文稿》杂志社社长）