节后返程高峰来临 这10个城市面临巨大疫情防控压力

　　作者： 林小昭

　　虽然春节假期一延再延，但各大中心城市也陆续迎来返程客流。而在当前形势下，返程客流大的城市也将面临更大的疫情防控压力。

　　这10个城市返程客流多

　　疫情的集中防控开始是在除夕前夕，而很多工厂放假较早，工人已经在1月20日之前返乡。随着各产业陆续复工，这些人会成为返程客流的重要来源。

　　根据百度地图发布的报告，2020年春节前全国人口迁出城市TOP10分别是深圳、上海、北京、东莞、广州、苏州、成都、佛山、杭州和郑州。反过来说，这些城市的返程迁入人口也将最多，防控压力相当大。

　　凭借优质的社会公共资源和良好的就业机会，经济发达的城市对流动人口有强大的吸引力，这使得大城市形成了盆地聚集效应。从区域上看，这10个城市主要集中在珠三角、长三角和京津冀地区。其中珠三角最多，共有4个城市，长三角3个，京津冀1个。此外中西部的两个人口大省的省会郑州和成都也入围前十。

　　郑州所在的河南是我国户籍人口第一大省，成都所在的四川是西部人口第一大省。这也说明，随着中西部经济发展的加快，强二线如郑州和成都也吸引了大量的外来人口，尤其是省内其他地市的人口。

　　以郑州为例，2018年郑州常住人口增长25.5万人，常住人口总量突破千万大关，这也是郑州连续8年常住人口增量超过15万人，快速增长的势头可见一斑。目前，郑州城区常住人口已突破600万，在全国位列第11位，处于特大城市行列。

　　第一财经记者对各大城市非户籍人口数据的统计结果也与百度地图的报告基本一致。根据第一财经记者统计，2018年至少有21个城市的非户籍常住人口超过了100万，从区域分布上看，珠三角和长三角的城市最多。

　　其中，上海市2018年的统计公报显示，上海全市常住人口总数为2423.78万人。其中，户籍常住人口1447.57万人，外来常住人口976.21万人。外来常住人口数量居全国第一。

　　上海之后，位居第二的是深圳。深圳市2018年统计公报显示，当年全市年末常住人口1302.66万人，其中常住非户籍人口847.97万人，占比重65.1%。北京、东莞和广州的外来人口数量则分列三到五位。

　　另一方面，看防控压力，不光要看总量，也要看外来人口比重。上述节前迁出人口十大城市中，东莞的外来常住人口占比高达72.40%，深圳达65%，佛山达52.60%，均属于户籍人口与外来常住人口倒挂的城市。这些城市的防控压力可谓相当大。

　　珠三角、长三角流入人口都来自哪里

　　从区域来看，外来常住人口最为集中的区域主要是在珠三角和长三角地区。

　　根据百度地图的数据，节前广东省跨省返乡目的地城市前十分别是赣州、玉林、衡阳、贵港、重庆、永州、郴州、邵阳、梧州和南宁。从来源地看，主要是湖南和广西。

　　上海节前跨省返乡目的地城市前十分别是苏州、南通、盐城、杭州、阜阳、嘉兴、合肥、无锡、六安、南京，主要是江浙和安徽，也就是长三角地区。

　　江苏节前跨省返乡目的地城市前十分别是滁州、宿州、六安、合肥、商丘、亳州、阜阳、马鞍山、临沂、信阳，主要是安徽、河南东南部以及鲁南地区。

　　浙江节前跨省返乡目的地城市前十分别是上饶、阜阳、重庆、亳州、周口、商丘、苏州、信阳、宿州、九江。可见浙江外来人口主要来自江西、安徽、河南东南部、重庆等地。

　　北京的外来常住人口来源以河北、河南、山东、东北等北方地区为主。

　　安徽省社科院经济所研究员林斐对第一财经记者分析，尽管这几年安徽部分外出人口回流，但安徽还是人口净流出较大的省份。皖北、豫东地区是我国人口密集区，也是粮食生产大区，以农业生产为主，工业相对比较滞后，因此很多人都选择外出务工。像皖北很多地方的外出务工比例都在三分之一以上。

　　从这几个区域的返乡前十城市来看，都没有来自湖北的城市，主要原因在于武汉在湖北省内的强势地位。武汉作为整个华中地区的大区中心城市、中部地区第一大城市和中西部地区高教实力最为雄厚的城市，不仅外来大学生多，而且近年来流入的外来常住人口也非常多。

　　从省会城市首位度来看，武汉2018年GDP为14847.29亿元，位居全国城市第八，中部第一，经济总量占湖北全省比重高达37.7%。而周边地区的中小城市无论是经济总量，还是高新产业发展水平、城区人口规模等主要指标以及社会公共资源方面都与武汉有巨大鸿沟。在这种情况下，武汉对周边城市的经济辐射力相当强劲，对周边地区中小城市人口具有非常大的吸引力。所以，湖北其他地市人口除了一部分流向沿海之外，相当大一部分向武汉集聚，同时近年来从沿海发达地区回流武汉的人也越来越多。

　　黄冈市市长邱丽新日前介绍称，数据显示，在武汉封城之前，大概有60万~70万人返回黄冈，巨大人员流动给防控带来非常大的压力。

　　虽然对珠三角和长三角来说，节前迁往的前十城市都没有湖北的城市，但如果按照省份来统计的话，来自湖北的比例也不低。

　　以珠三角为例，根据国家卫健委2018年底发布的《中国流动人口发展报告2018》，珠三角来自外省的流动人口中，湖北人排名第四多，达181.2万人，占珠三角省际流动人口的10.09%。由于广东与湖北同属中南大区，加上十分便捷的武广线，因此联系十分紧密。而且湖北作为我国前几名的高教大省，每年毕业的大学生数量相当庞大。湖北的毕业生中，每年有相当大一部分流向了广东，这部分人入户很容易。

　　在长三角的流动人口中，来自苏浙沪以外的跨省流动人口中湖北占了5.69%，也是不小的比例。

　　制造业大市需提高警惕

　　从时间轴上看，由于很多工厂放假较早，工人大部分已经在1月20日之前返乡。而在企事业工作的白领群体相对放假较晚，1月20日新冠肺炎疫情进一步扩散后，有不少人选择退票，留在沿海城市过年。

　　从复工时间上看来，一些涉及重要国计民生的民营企业、国有企业与政府/事业单位复工时间较早。而对于产业工人群体来说，按照往年经验，他们在正月十五以后返岗的比较多。因此，对于产业工人群体较多的制造业大市，如东莞、佛山、温州、泉州、无锡等地来说，接下来的元宵节前后将是返程的重要高峰期。

　　东莞一家从事卫浴产品生产出口的企业主杨华（化名）告诉第一财经记者，工厂里面的近400名员工中，湖北籍大概有50多人，占比接近八分之一。按照防控疫情需要，当前可能有相当一部分人暂时没法返岗，即使能返岗，也需要先在家自我隔离14天。“对企业来说，这段时间我们只能采取加班加点的方式，解决人力不足的问题。”

　　另一方面，从复工后的工作模式来看，根据智联招聘发布的2020年春节企业复工情况调研报告，各行业中，企业采取在家办公措施占比最高的是IT/通信/电子/互联网，占比32.1%，其次为商业服务，占比28.3%。相比之下，制造业在家办公的比例较低，因此以制造业为主的城市需要做好防控工作。

　　此外，相比以金融、信息服务等第三产业为主导的一线城市、强省会城市，制造业大市的医疗力量较薄弱，医疗资源相对缺乏，疫情防控压力更大。

　　以民营经济之都温州为例，截至2月3日24时，温州市累计报告新冠肺炎确诊病例340例。其中，温州下辖的县级市乐清市累计确诊108例、瑞安市累计确诊62例，都是民营经济十分发达、工厂密布的区域。

　　2月4日，温州印发《工业企业返工疫情防控工作方案》（下称《方案》），进一步严格落实工业企业返工疫情防控措施。方案要求，每家企业必须在正月十二（2月5日）前，向属地乡镇（街道）签订工业企业疫情防控承诺书。除保障公共事业运行必需、疫情防控必需、群众生活必需及其他涉及重要国计民生的相关企业外，其他企业一律不得早于2月17日24时开（复）工。

　　《方案》要求，企业必须全面排查员工情况，及时掌握返乡员工动态，掌握返乡员工春节期间行程、目前所处地、健康状况和返温计划，对每个员工情况进行建档。企业必须立即告知员工企业推迟开（复）工计划，告知员工在企业开（复）工前不得返厂，做到员工人人知晓。对准备返温的湖北籍员工必须不漏一人地进行沟通联系，劝告其延时来温。