京津冀协同发展6年，迎来这些新变化

　　2月24日下午，市发改委等部门联合召开视频发布会，介绍京津冀协同发展在过去6年来取得的新变化。市发改委协同综合处处长周浩说，六年来，本市自觉把首都发展融入国家战略大局，发挥“一核”辐射带动作用，持续增强与津冀协同联动，取得了积极进展。

　　交通：本市高速断头路全消除

　　去年9月，随着北京大兴国际机场正式投运，北京“飞”入“双枢纽”时代；年底京张高铁开通，把张家口纳入“环首都1小时交通圈”；市域内国家高速公路“断头路”全部消除，公路交通更加便捷通畅。

　　“6年来本市高速公路待贯通路段全部打通，国省干线‘瓶颈路段’大部分已经消除，多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络初步形成。”市交通委协同处处长赵阳说，本市已建成高速公路总里程1167公里，京雄高速、G109新线高速等还在持续推进建设中；交通运输部及三省市交通部门共同签署了备忘录，“首都地区环线高速全线绕出北京市域”迈出关键性一步。

　　“软件”方面，三地不断提升区域一体化运输服务水平，推进政策法制协同：一卡通已覆盖北京市区全部公交线路和轨道交通线路，实现与全国288个城市互联互通；出京公交线路达到41条，线路总长2826公里，日均客运量超过40万人次，已基本覆盖本市周边毗邻区域；三地由单纯执法拓展到信用联合惩戒，由重大活动、重要时节联合执法拓展到经常性联动，由交通运输部门协同扩展到交管、环保、住建、城管等多部门合作。

　　生态：6年PM2.5下降51%

　　市生态环境局也披露，2014年至2019年，京津冀三地空气质量进一步改善，细颗粒物（PM2.5）年均浓度均呈下降趋势，其中北京市从2014年的85.9微克/立方米降至2019年的42微克/立方米、下降51%，京津冀区域下降46%。

　　在这背后，三地推动区域统一规划、统一立法、统一标准：三地共同加强区域机动车和非道路移动机械等领域污染防治工作，统一了空气重污染应急预警分级标准，修订了重污染天气应急预案，实现区域空气重污染过程“削峰降速”；按月组织开展密云水库上游潮白河流域跨界断面水质联合监测，与河北省共同启动密云水库上游潮河流域规划编制工作，推进雄安新区上游流域综合治理。

　　市生态环境局综合处处长梁文玥也介绍，三地已经建立了京津冀环境执法联动工作机制，明确了定期会商、联动执法、联合检查；同时还将联动执法机制进一步向区（市）县一级下沉；多次针对区域内电力、钢铁、冶金、焦化、水泥等行业高架源，冬季供暖燃煤锅炉和重点行业挥发性有机物排放源，以及当地应急减排措施进行联合检查；在水污染防治方面，三地生态环境执法部门联合公安、水务等部门，紧盯重点区域、重点行业、重点断面，开展同期、同步执法，联合打击交界地区突出环境违法问题。

　　产业：退出一般制造业企业2759家

　　产业协同上，疏字当头，本市在减量中倒逼集约高效。来自市发改委的数据显示，本市严格执行新增产业禁限目录，截至2019年底，全市不予办理的工商登记业务累计达2.28万件；2014-2019年，本市退出一般制造业企业2759家，疏解提升市场631个、物流中心122个。

　　疏解与提升并重，2019年，建设提升基本便民网点1190个，拆除违法建设腾退土地5706公顷，“留白增绿”完成绿化1686公顷，城市环境秩序明显改善。

　　协同创新步伐也加快：北京流向津冀技术合同成交额累计达1063亿元；中关村(000931,股吧)企业在津冀两地设立分支机构累计超8000家，科技创新园区链加快形成。

　　市经信局相关负责人介绍，今年三地将加强产业政策衔接，围绕雄安新区产业定位，支持雄安新区发展。促进城市副中心与北三县联动发展。京津冀相互支持，共同办好国家级展会，组织策划京津冀协同发展重点议题和对接活动，打造产业合作对接交流平台。以举办冬奥会为契机，推进京津冀大数据综合试验区建设，推进京津冀社会信用体系协同共建。

　　医疗：核心区外地患者减少28万余人次

　　公共服务共建共享稳步推进，尤其是在医疗卫生方面。市卫健委相关负责人说，一方面，本市中心城区医疗卫生资源不断疏解，统筹引导核心区优质资源向副中心、回天地区、城南地区等资源薄弱地区转移。2019年1-12月，核心区外地患者较2017年同期减少28万余人次，下降2.29个百分点。

　　另一方面，本市积极推动京津冀重点医疗卫生项目合作。推进实施京张、京承、京唐、京廊、京保等重点医疗卫生合作项目34个，并取得阶段成效。例如，天坛医院与张家口市第一医院合作，成功打造出可复制推广的“天坛模式”；同仁医院与张家口市第四医院合作共建，探索建立利益共享的“同仁模式”；积水潭医院等市属医院分别与张家口市相关医院共建合作，为推进普及京张冰雪运动、筹办2022年冬奥会和残奥会提供医疗保障；朝阳医院等市属医院对口支持燕达医院，帮助其于2018年成功通过三级甲等综合医院评审，医院门急诊量较2014年合作初期增长4倍，出院量增长5倍。据统计，河北来京就诊患者已由2013年的940万减少到2018年的770万，帮扶作用显现。

　　此外，2018-2019年度，京津冀地区临床检验检查结果互认项目达到36个，互认医疗机构达到411家，覆盖了符合要求的二、三级医疗机构和医学检验实验室；176家医疗机构的21项医学影像资料实现共享。此外，京津冀公共卫生领域全面合作有序推进。近年来，三地卫生健康部门签署20余项合作框架协议，持续推进包括疾病防控、卫生应急、妇幼健康、老年健康、精神卫生、综合监督、食品安全等方面的协同合作，通过业务交流、培训、演练、搭建共享平台等多种形式，促进京津冀三地卫生健康事业可持续协同发展。（记者 曹政）