这10个城市人口增长最快 杭州增量超深圳首次领跑

　　林小昭

　　随着我国城镇化进入到下半场，人口在加速向中心城市和城市群集聚。

　　第一财经记者通过对部分一二线城市2019年人口数据统计梳理发现，2019年人口增加最快的10个城市分别是杭州、深圳、广州、宁波、佛山、成都、长沙、重庆、郑州和西安。2019年有9个城市人口增量超过了20万，有4个城市超过了30万人。其中杭州增量首次领跑。

　　杭州首次领跑前10城市

　　从最新城市(300778,股吧)人口增长数据看，最大的变化是，新一线城市杭州首次取代此前领跑的深圳、广州。根据浙江省统计局数据，2019年，杭州常住人口从2018年的980.6万人增长到2019年的1036万人，增量达55.4万人。

　　此前几年，城市人口增量居榜首的一直是深圳、广州。自2015年北京和上海两座强一线城市开始疏解非核心功能后，常住人口增速均大幅放缓，相比之下华南的两座一线城市人口大增。

　　从2015年到2018年，深圳常住人口增量分别为60万、53万、55.08万、49.83万人；同期广州人口增量分别为42.06万、54.24万、45.49万、40.6万。这四年中，除了2016年广州稍微领先外，其他三年都是深圳领跑，广州紧随其后。

　　但这几年中，杭州的人口增长势头十分迅猛：2015到2018年增量分别是12.6万、17万、28万、33.8万人，逐渐追上广深；2019年，首次超过深圳和广州。2019年杭州常住人口增幅为5.65%，同样在各大城市中领跑。

　　杭州市统计局数据显示，2019年，数字经济核心产业实现增加值3795亿元，增长15.1%，比上年提高0.1个百分点，高于GDP增速8.3个百分点。电子商务产业增加值增长14.6%，物联网产业增加值增长13.6%，数字内容产业增加值增长16.3%，软件与信息服务产业增加值增长15.7%。

　　浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军教授分析称，杭州数字经济发展快，吸引了大量人才流入，尤其是余杭区人口流入多。杭州不仅有阿里巴巴、网易这些龙头企业带动，而且还有很多创业公司。此外，杭州的政府服务和政策到位，有很强的吸引力。

　　吸引力：阳光地带以及城市群

　　虽然榜首的位置易主，不过，深圳和广州人口继续保持快速增长势头。去年，两市的人口增量分别是41.22万人和40.15万人，稳居第一集团。

　　广东第三城佛山的人口也快速增长。2019年佛山人口增量也达到25.29万，在全国各大城市中位列第五。人口增量前五名中，有三个城市位于粤港澳大湾区。

　　华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析，粤港澳大湾区气候温和、空气环境好，自然条件宜居。与此同时，伴随着近年来珠三角产业转型升级的加快，高端制造业、信息经济等新兴产业的发展，吸引了大量就业人口。

　　值得一提的是，位于闽南三角洲的厦门也地处阳光地带，环境优美。去年，厦门人口增长率仅次于杭州，位居全国第二。这也凸显了城市环境对吸引人口、人才的重要性。

　　胡刚说，高新技术产业在区域经济中的作用日益凸显。高新产业发展最重要的资源要素就是人才。靠近湾区的地方，环境比较好，这也是人口流入的重要因素。

　　另一方面，无论是人口增量还是增速，前五名的城市都位于沿海地区，并且主要位于珠三角和长三角。这也凸显了城市群对人才吸引的立体效应。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，城市群拥有完整的产业链、人才链，比如总部经济、金融证券保险等生产性服务业，为相应的制造业服务，城市的集聚效应带来交通基础设施的便利性，航空、海港、城际铁路、地铁等设施为城市群服务。

　　陈建军以杭州为例分析称，人才流入，不仅基于杭州本身的就业机会，而且在高铁出行的半小时圈中还有上海、苏州等城市，选择机会更多。城市群比单个城市更有吸引力。

　　中西部：多个强省会闪耀

　　在2019年人口增量前十名中，第六到第十名的城市均位于中西部，分别是成都、长沙、重庆、郑州和西安。随着中西部经济发展的加快，中西部的强省会城市、直辖市吸引了大量外来人口。

　　郑州市日前发布的统计公报显示，2019年全市年末常住人口达1035.2万人，比上年增加21.6万人。这也是郑州连续9年常住人口增量超过15万。

　　郑州所在的河南是我国户籍人口第一大省，作为省会，经济腹地相当大。河南大学经济学院名誉院长、中原发展研究院院长耿明斋教授对第一财经分析，河南户籍人口接近1.1亿。河南范围内的人如果要进城，首选就是郑州。耿明斋说，在沿海的江苏、浙江都不是这样，都有第二选择。虽然这几年洛阳作为河南省域副中心力度也在强化，但还是无法分流郑州发展的能量。

　　在成渝地区双城经济圈的带动下，成渝正成为人口的重要流入地。2019年末，成都市常住人口为1658.1万人，比2018年增加了25.1万人；同期重庆全市常住人口3124.32万人，比上年增加22.53万人。成渝2019年人口增量双双超过20万。

　　国家发改委最近印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出，今年将编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要。加快推进规划编制实施，促进重庆市、四川省通力协作，加大成渝地区发展统筹力度，发挥中心城市带动作用，加强交通、产业、环保、民生政策对接，共同建设具有全国影响力的科技创新中心，加快培育形成新动力(310328)源。

　　不久前，58同城、安居客发布的《2020成渝经济圈购房轨迹报告》显示，成都、重庆正快速发展成为赶超型城市群。随着成都向东、重庆向西相向发展，中间地带成为两座城市的桥梁，经济圈内一体化发展也在不断推进，新的楼市热力板块开始瞄向中间区域。

　　此外，中部地区的长沙已经连续两年人口增量超过23万。2019年长沙的常住人口增量位居中西部第二位，中部地区第一位。湖南省社会科学院城市发展研究中心主任童中贤认为，长沙本身拥有教育、医疗、文化资源比较好，加上房价低、生活成本低，生活压力相比其他城市小一些。近两年，长沙吸纳人才、人口的能力比原来提高很多。