杭州要持续做强做优城市大脑 奋力打造全国数字治理第一城

城市大脑，是杭州献给世界的礼物。这份礼物，现在又有了新进展。

昨天下午，全市深化城市大脑建设暨平安杭州工作推进大会召开。会议部署了城市大脑下一阶段建设任务，为城市大脑建设指挥部和城市大脑研究院授牌。

省委常委、市委书记周江勇在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话特别是关于城市大脑建设的重要指示精神，持续做强做优杭州城市大脑，不断完善城市治理现代化数字系统解决方案，奋力打造全国数字治理第一城，努力成为全国智慧城市建设的“重要窗口”。

周江勇指出，要深刻认识深化城市大脑建设的重大意义，切实增强打造全国智慧城市“重要窗口”的使命感和紧迫感。坚持“全周期管理、平战结合、便民惠企、撬动变革”的基本理念，不断完善“一整两通三同直达”的中枢系统，加快形成“一脑治全城、两端同赋能”的运行模式，持续优化完善城市治理现代化数字系统解决方案。

周江勇强调，要加大重点攻坚力度，不断提升数字赋能城市治理水平。大力推进全域数据归集，有效实现数据融合创新。推出城市大脑数字界面，让大脑更具象、更有感。推动行政服务中心实时在线，逐步推动涉企服务事项全部一站通办、一键直达、一次不跑。完善“大数据+网格化”的社会治理格局，加快提升社会治理体系的智慧化水平，让治理更高效、更精细。记者 殷军领

王坚院士谈城市大脑

2016年云栖大会上，王坚说了一句话：世界上最遥远的距离，不是南极和北极的距离，而是红绿灯和摄像头的距离。这说的是当时城市数字化治理的困境。

也就是那一年，杭州城市大脑起步。

几年过去了，杭州城市大脑从治堵到治城，再到治疫，不断探索城市数字化治理的极限。据不完全统计，现在全国直接明确建设“城市大脑”的城市超过500个，全世界宣布打造智慧城市的城市有1000多个。

中国工程院院士王坚昨天作了“城市大脑的实践与创新”的主题演讲。分享了城市大脑建设这五年的探索和感悟。

“数数”数出来的惠民服务

杭州城市大脑开始的时候，做了一件很有意思的事——“数车位”。

当时，在交警审批系统里，杭州有车位72万个，但这只是一个数字，并不清楚它们在哪里、有没有在用。到了2019年，杭州城市大脑数出了50万个车位，到今天城市大脑数出了92万个，而且清楚地知道它们的位置和使用情况。

杭州火车东站，亚洲最大的综合客运枢纽之一，年均客流量2.6亿人次，进出车辆近2800万辆。一直以来，火车东站面临一个很大的挑战，停车难。司机花在找车位、排队缴费时间平均要10-15分钟左右。

城市大脑不仅把火车东站的停车位，从记录的3667个数到了4298个，而且把车站东西两侧停车比例，从3∶7变成了5∶5。

这之后引入电子支付，意想不到的情况慢慢发生了。现金通道从20个变成4个，收费人员从48人变成12人。不超过免费停车时间就离开的车辆，从40%提高到60%，按照每年进出2800万车辆计算，相当于每年增加了560万人免费停了车。

数字赋能提升了城市治理能力

上海大型活动人员密度是0.75人/m2。今年跨年夜活动，上海经过评估取消了，但是杭州决定保留湖滨的跨年活动。

杭州为什么敢保留？因为杭州有城市大脑，杭州每时每刻都知道湖滨一带有多少人。实际上，湖滨从去年12月31日晚8点到今年1月1日0点20分左右，人员密度都是超过0.75人/m2的，仁和里最高的时候超过了3人/m2。

杭州为什么这么坦然，因为有城市大脑。当发现湖滨人员不断集聚的时候，交警、交通等部门果断采取措施，实施疏导和限流。

2018年跨年夜活动后，杭州疏散3.8万人，用了180分钟；2019年疏散4.8万人用了100分钟；到了今年，更加精准了。0点-0点40分，杭州通过15趟地铁疏散了22500人，0点至1点40分，通过33辆公交车疏散了12200人。

“是数据让一个城市更具活力，看到一个个年轻人欢欣鼓舞地拍照呼喊新年到来的时候，你会觉得城市大脑真的在提升城市的治理能力，真的在为老百姓(603883,股吧)服务。”王坚说。

数字赋能改变了服务理念

疫情期间，杭州推出了亲清在线平台。这个平台把政府的诚意和企业的诚信融合到一起，让政府政策可以常态直达企业和老百姓，也改变了政府的服务理念。

拿杭州政府给企业员工的500元补贴来说，如果在以前政府出台这项措施，企业自己对照着政策，看自己合不合适，然后准备相关材料。

亲清在线通过流程再造，变政府审批为企业确认，自动匹配条件，省去很多流程，直接兑现到员工账户。让政府的诚意直接得到兑现，有人拿到补贴后，自己都蒙了，他自己还不知道符不符合条件，钱就到账了。

4月29日，江干区“民生直达”上线，从原来的四五千人全面推广到在册的1.1万名残疾人，办理流程上从六个环节变为零申请，三个月变为零等待；办理过程从五六份材料变为零材料；原本160名基层审核、代办人员也变为零人。4月29日17点32分，第一笔针对困难家庭的大病一次性补助2500元兑付成功，从申请到兑现只用了半小时。

截至目前，亲清在线跨部门API累计调用次数达到168.5万次，直接服务了153773家企业、779970人次员工。

API调用168.5万次什么概念，大家可以想象，每次调用都需要两个部门对接，最简单的方式，打电话对接。有了城市大脑后，这些现在都省了。

谋划12大应用场景

城市大脑今年这样推进

为什么说城市大脑是杭州献给世界的礼物，因为城市大脑的目标，是为城市治理体系和治理能力现代化提供数字系统解决方案。这个方案接下来如何打造？

从应用场景方面来看，就是要加快推广“欢快旅游”“舒心就医”“便捷泊车”“交通治堵”等成熟场景等覆盖率、使用率和满意度。

谋划建设“两客两货”“大交通一体化协同”“生活垃圾管理”等12大重点应用场景。

城市大脑2020年建设目标

4月30日到6月30日 开展“双月攻坚”行动。

6月30日到9月30日 完成12个重点应用场景以及52个单位数字驾驶舱建设。

9月30日到12月31日 完成35个部门场景建设，推广12个重点应用场景，深化23个数字驾驶舱（二期）项目。