教罚并举！让垃圾分类新政变成“老习惯”

　　剑指垃圾分类，北京连开罚单。从今天起，北京市对生活垃圾分类的执法进入集中立案处罚阶段，重点检查投放、收集、运输、处置四个环节，并对部分分类不到位的单位开出罚单。今天上午，城管执法部门突击检查商场商户，丰台区一家超市就因未按规定设置分类垃圾桶被立案调查。据介绍，《北京市生活垃圾管理条例》实施10天来，城管执法部门共检查各类宾馆、饭店餐饮行业、机关事业单位、楼宇物业、商场超市、居住小区1.5万余家，对其中存在问题的2450家单位予以批评教育、警告和责令改正；各区城管部门已经陆续开出罚单。

　　垃圾分类条例施行，虽然还在起步阶段，但北京对垃圾分类的普及动员已积时累日。对于垃圾分类可减少污染、变废为宝等作用，市民早已达成理念共识；不少社区单位在执行新规时也可圈可点，如通州范庄村居民在复检下提高分类准确率，朝阳么铺村派专人帮行动不便居民上门清运......应该说，这些优异的表现，与此前线上线下总动员密不可分。不过，垃圾分类落实不到位的现象，也还程度不同地存在。前几天，督导组在检查中发现，多个社区单位仍存在桶站不规范、分类质量差等现象。从各区城管公布的混装垃圾、无证运输等违法案例来看，把垃圾分类条例当作耳旁风的大有人在；更有居民反映，其所在小区在更换垃圾桶颜色后便再无动静。垃圾分类的标语、标识早已遍布大街小巷，为何在部分社区还是行不通、分不好，有些商户商场还在走过场？

　　在任何一个行为领域，对于缺乏自觉、油盐不进的责任主体来说，教育劝阻远不如一纸罚单来得有效，垃圾分类自不例外。如果说鼓励引导是撬动垃圾分类的动力，惩戒处罚就是禁止垃圾“杂烩”的压力。教罚分明、宽严并济， 既是垃圾分类落到实处的保障，也是新版条例的严肃性所在。新规明确，严禁混装混运及随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放等行为，对于违反规定收集、运输生活垃圾的单位，处罚额度由之前的5000元以上5万元以下，调整为2万元以上10万元以下。个人不按规定投放垃圾的行为，先是对其进行劝阻，拒不听从劝阻的，由城市管理综合执法部门给予书面警告，再次违反规定的，处50元以上200元以下罚款。

　　城管开出的一张张罚单，维护了条例的权威性，既表明执法部门较真碰硬的态度，也体现问责追责的力度。目前的罚单对象以单位为主，接下来，城管执法部门不仅会对前期已履行告知、警告、责令整改却依然存在违法行为的单位开展执法处罚，还将对拒不履行分类义务、拒不落实分类措施等单位和个人采取处罚、曝光和信用惩戒、联合惩戒等手段。对不守条例的行为分级分类进行处罚，正是刚柔并济保障垃圾分类的重要一步。

　　从前端分类、中端装运到末端处置，垃圾分类如同一条流程缜密的生产线。对垃圾分类行为的积极引导，可推动这条生产线高效运转；对违规行为的监督惩戒，则是每一流程不脱节、每一环节不滞后的制度保障。理性倡导在前，刚性支持在后，两者兼具，才能让这条生产线在日常化、法制化的轨道上循环运作，让每一片垃圾完成绿色环保之旅，让垃圾分类的新条例固化成每个人的“老习惯”。