全国人大代表黄细花：建议取消生育三孩以上的处罚政策

全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花建议，取消生育三孩以上的处罚政策，减轻育儿成本。每个孩子从出生一直到满6周岁时为止，国家财政每月发给一定金额的育儿补贴。

新京报讯（记者 陈鹏）“由于育龄妇女人数持续减少以及人们的生育意愿普遍低迷等原因，预计未来几年我国出生人口将会持续减少。为维持我国人口的可持续发展，防止出生人口‘跌跌不休’,必须构建生育友好型社会，让更多育龄夫妇生得起孩子，养得起孩子。”全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花建议，取消生育三孩以上的处罚政策，减轻育儿成本。每个孩子从出生一直到满6周岁时为止，国家财政每月发给一定金额的育儿补贴。

根据国家统计局公布的最新数据，2019年全国出生人口比2018年减少58万人，这是全面二孩政策实施以来，我国出生人口连续三年下降。黄细花预计，未来几年我国出生人口将会持续减少，原因包括二孩生育堆积效应越来越弱、未来几年育龄妇女数量持续减少、生育意愿走低等。

“世界各国为了提升生育率所做的努力，既有成功的范例，也有更多失败的例子。比如，日本、韩国、新加坡等亚洲国家鼓励生育的效果收效甚微，而法国、俄罗斯和北欧国家鼓励生育则取得了比较明显的效果。这些国家的公民在生育和抚养孩子、妇女参加就业、平衡工作和生活等各方面都享受福利补贴。”黄细花认为，要提升我国的生育率，需要构建生育友好型社会，这是一项艰巨的任务，需要政府和社会各界的共同努力。

她提出5条建议，包括取消生育限制、转变生育观念、减轻育儿成本、补助托幼服务和加强对妊娠期女职工的劳动保护。

黄细花说，建议国家取消生育三孩以上的处罚政策。现行的全面二孩政策仍然处罚三孩以上（含三孩），这样就给社会发出一个错误信号，认为现在的生育率还不够低，仍然要限制生育，这不符合现在的人口形势。

而对于减轻育儿成本，黄细花认为，最直接的办法，可考虑由财政部统筹发放生育补贴。每个孩子从出生一直到满6周岁时为止，国家财政每月发给一定金额的育儿补贴，具体金额可参考当地的最低工资标准。

黄细花也建议补助托幼服务。“许多双职工家庭不敢生育小孩的一个重要原因是担心无人看护小孩。为此，建议各级政府根据当地实际，统筹各类资源，兴建能满足当地需求的托儿所和幼儿园，入园费用由家长和政府财政各承担一半。”

此外，她还建议，人力资源和社会保障局牵头制定对妊娠期女职工的劳动保护政策，确保女职工享受全额带薪产假，且重返工作岗位时累计工龄。为了缓解女职工生育给企业所带来的压力，建议国家税务局实施对雇用女职工的企业给予相应的减免企业所得税措施。

新京报记者 陈鹏 编辑 岳彩周 校对 何燕