脱贫攻坚收官之年，脱贫还有哪些可能？

降初

林勇

李恺新京报记者 吴江 摄

唐诣深

今年是脱贫攻坚收官之年。5月27日，新京报举办全国“两会经济策”系列沙龙之扶贫专场，嘉宾包括全国人大代表、四川省政府副秘书长、四川省扶贫开发局局长降初，全国人大代表、民建中央委员、华南师范大学教授林勇，全国政协委员、甘肃凯凯农业集团董事长李恺，京东零售集团7FRESH生鲜业务部副总裁唐诣深。代表委员以及企业家们将围绕电商扶贫、产业扶贫、农民创业等话题展开讨论。

●降初

脱贫攻坚收官阶段要像竞走一样稳步冲

长期做扶贫工作的降初介绍，四川是脱贫攻坚任务比较重的几个省份之一，贫困发生率仍有0.3%，还有7个贫困县要“摘帽”，17.8万人要脱贫，重点工作主要集中在凉山，最核心要解决的是住房问题，目前住房和饮水安全保障工程已经达到一个节点，上半年即能完成。下一步四川脱贫攻坚工作主要抓几个重点：一是增收，二是问题整改，三是7月份即将开始的全国脱贫攻坚普查。7个需要“摘帽”县的考核和验收也是一个重点。

降初表示，疫情对脱贫攻坚的影响正在逐渐消除。其影响主要集中于四方面：一是干部驻村进不去，二是群众外出务工难度大，三是农产品(000061,股吧)销售不畅，四是项目开工压力大。目前，这四方面均已得到缓解。凉山地区是低风险区，干部驻村无太大问题；另外，“春风行动”点对点帮助将务工群众送出去，优先安排贫困群众。政府部门组织消费扶贫活动，将农产品贴上四川扶贫的标签销售。当地项目也在迅速复工。

针对防止返贫话题，降初表示，消除了绝对贫困以后还有相对贫困的问题要解决，决不能让解决了绝对贫困的人返回到贫困线以下。要建立防止返贫的预警和帮助机制，要考虑到在住房、教育、医疗等方面的问题解决后，可能会出现其他问题。另外边缘户，即以前没有列入贫困户，但在家人持续生病等情况下可能无法支撑的群体，也要对这些群体进行监测，及时帮扶，不能让边缘户致贫。

降初表示，无论是解决绝对贫困，还是相对贫困，最重要的还是提升收入。收入有三个方面支撑，首先要巩固务工性收入，这是农民收入中比例最高的一块，也是立竿见影的。第二是产业扶贫，是一个长期过程，现在有部分产业还在培育过程中。最后，没有劳动能力的人，有一些救助性安排和综合性帮扶措施。

“到了脱贫攻坚收官阶段要冲刺，但不能是短跑的快步冲，也不能是长跑的大步冲，而是要像竞走一样的稳步冲。”降初说。

●林勇

构建扶贫长效机制首先要挖掘当地特色

针对脱贫工作需要关注的问题，全国人大代表、民建中央委员、华南师范大学教授林勇表示，要构建扶贫的长效机制，首先要因地制宜，挖掘当地特色。在疫情之后，随着行业恢复，如何将各地的优势因素发掘出来是首先需要考虑的。二是要有平台，要吸引更多大的网络平台参与，尝试抖音等平台带货。第三是物流问题，这不是贫困山区能解决的，需要有商业机构，经营公司。林勇建议全面降低高速公路ETC收费，降低货车成本，因为农产品本身利润不高，运输绿色农产品的物流公司建议政府提供优惠政策。除了这三个因素，还离不开政府支持。一共四个因素，才能将脱贫做成机制、长效化，通过生产链、供应链、运输链、销售链的构建，脱贫才能让老百姓(603883,股吧)实实在在看到效果。

针对农产品触网遇到的问题，林勇表示，扶贫思路要开阔，可以考虑与城市挂钩，最重要的是培养买家的品牌忠诚度。他认为扶贫工作分为两种，有大面积区域扶贫，也有一村一户扶贫。一村一户的扶贫方式有很多种，要注意一些村户本身形不成产业，无法进行产业扶贫，这就要注意和城市的挂钩。首先城市里非常缺乏各种家政人员，尤其是医院护工，医院护工的收入不低，但是需要熟练工种。这方面来看，政府可以进行培训，帮助贫困人口掌握护工相关的技能，助其上岗就业。第二种方式是小产品定向供给城市，很多城市居民的消费需求包括新鲜的农家菜，可以看到有小的电商在线下用高标准收购农产品，定向供应给部分消费者，比如白领阶层。他认为，这是一种很好的培养品牌忠诚度的方式。“线上带货其实也是品牌号召力、品牌诚信度的展示，各地能否有好的品牌是带货成功与否的关键，我建议通过市场化的方式把扶贫落到点子上。”林勇表示。

●李恺

打赢脱贫攻坚战人才是最关键因素

针对如何防止返贫，全国政协委员、甘肃凯凯农业集团董事长李恺表示，从事农业的群体肯定是弱势群体，在受到灾害时，即使发展好了电商也没有收入，因此呼吁保险业也要跟上，建议保险业将农业产业也纳入保险范围。同时，建议政府将返乡青年、退伍军人也送至先进地区进行培训，学习先进经验后回乡带领贫困人群进行脱贫攻坚，也能够进一步防止返贫。

谈及疫情对生意的冲击，李恺表示，刚开始的时候生意确实受到一定冲击，遇到一些客户退订单的情况。但通过与政府和公共部门沟通，公路解封后，马铃薯运出去了而且卖得很好，疫情的影响逐步消除。

针对扶贫的重点工作，李恺表示高质量打赢脱贫攻坚战，人才是最关键的因素。她表示，扶贫要落实到人才，实现对人才的孵化培养，进而打造素质高、能力强的人才队伍。让农民在技术院校学习一技之长，从而在脱贫攻坚中带领大家脱贫。农业是民生之本，高质量脱贫攻坚要始终坚持产业扶贫的机制，实现一个产业搞活一个地方、形成一个优势，让贫困户看到变化、得到实惠。这样才能进一步鼓励更多的人参与到脱贫攻坚的战役之中。有了产业，才能带动农民就业和创业。进行人才培养，她认为有四个关键点，首先鼓励各地科研院所进行项目指导，提高各地的科技能力。第二支持人才向艰苦地方流动，提供相关的支持政策。第三加大培养新型职业农民。第四发展培训机构作用，加强对农业专业户培训。

李恺表示，希望通过电商销售打响优势农产品品牌。她笑称，甘肃的三大优势农产品是“洋芋、土豆、马铃薯”，李恺透露，已经开始将三大优势农产品搬到线上销售，目前已经与部分电商平台合作。希望通过电商销售，打响品牌，尤其是甘肃的洋芋品牌，将其做大做强、享誉全国，让全国尝到甘肃的三大优势农产业。

●唐诣深

直播带货本质是地域品牌认知强化

唐诣深表示，在疫情期间生鲜产品出现的滞销现象与传统的滞销有较大区别。传统的滞销是供需关系失衡带来的，疫情期间对生鲜产品的需求还在，并且需求量比较大，但是由于商家不能集中生产、道路不通等原因导致农产品运不出去，或者采购商无法上门收购、销售商无法开门营业等原因，导致供给跟不上。

唐诣深介绍，京东在疫情期间做了一些工作，包括开辟生鲜产品的绿色通道，利用京东集团的供应链、物流能力等，在政府的支持下，对滞销生鲜产品提供疏通和支持，例如帮助企业申请绿色通行的牌照，以及与当地政府沟通及时对企业进行复工复产。解决物流的问题之后，京东还联动营销资源帮助销售，包括活动资源、直播资源等，让消费者直接看到滞销的农产品，由产地直接送达用户手中。“其中不仅解决了营业场所无法经营的问题，还进行了产业链环节上的缩减，让农户和消费者都得到一些实惠。”

围绕电商扶贫话题，唐诣深表示，电商扶贫有几个关键问题，一是农民要有想法和意识，关于什么样的商品是符合市场需求的，以及什么是合适的销售方式。第二是物流的基础建设。第三是建立消费者对产品的认知，农民也需要有一些电商运营的能力和意识。

京东生鲜在这几个方面有一定实践，例如京东物流帮助产地的物流建设；在运营能力方面，京东生鲜可以引入第三方机构帮助农民。据唐诣深介绍，京东在电商扶贫方面更为关注可持续发展路径，注重帮助形成造血能力。例如，物流的基础建设投入是未来持续发展基础，形成地域性的产品认知也是持续发展的过程。现在较火的“直播带货”，本质就是地域品牌认知强化的一个手段，直播让消费者对产品形成一种认知，这种认知可以基于产品本身，也可以是基于地域。

本版采写/新京报记者 顾志娟 张姝欣 本版图片（除署名外）/受访者供图