强化金融支持对数字经济创新发展的引领作用

每经特约评论员 陈端

2020年6月8日，由中共四川省委网信办、数字经济投融资联盟、四川证监局联合主办，中共成都市委网信办协办的“数字天府智投未来”2020中国数字经济投融资云路演在成都举行，来自四川省内的六家数字经济代表性企业登台亮相，其业务分别涵盖卫星互联网科技、人工智能安防、区块链应用、大数据挖掘和智慧场景建设等领域。作为数字经济投融资联盟重要发起单位的中国互联网投资基金亮相云路演现场，更是让社会各界瞩目。

作为中央网信办和财政部共同发起设立，旨在贯彻落实党中央、国务院决策部署推进实施网络强国战略的重大举措，中国互联网投资基金规划总规模1000亿元人民币，首期规模300亿元人民币，秉承“专注专业、引导引领、扶优扶强、共享共赢”的投资理念，主要采取股权投资方式，专注于互联网领域进行投资，其重点关注领域包括互联网基础关键技术与设施、网络安全、人工智能、互联网+、大数据、云计算、网络信息服务等重点领域的创新技术、创新模式，筛选符合国家战略、前景良好的成长型企业和优质互联网项目，助力数字经济发展。

引领数字经济更好服务国家战略大局。

近几年来，我国数字经济高速发展，但优势更多体现在日新月异的模式创新、庞大的市场容量、众多的人口红利等方面，面向消费端的电子商务、即时通信及其衍生服务发展成就突出，但核心技术缺失、创新能力不强，原创性研发和融合性创新水平与发达国家相比仍有较大差距。

中国要建成数字经济强国，必须在更高层面上参与甚至主导相关技术、产品、服务的创新方向、标准制定及规则引领，才能更好面向未来科技创新制高点占据先发优势，这不仅事关为中国经济“弯道超车”赋能助力，也是牢牢把握下一轮发展战略机遇期新内涵、新特征，赢得战略主动权的需要。但数字经济领域创业创新有其自身内在逻辑，尤其是技术演进有自身的路径依赖，“算法黑箱”更成为一些企业与政策博弈的技术工具，如何发挥财政资金的杠杆和引领作用，引导数字经济创业创新企业自觉服务于国家战略，是摆在我们面前亟待深入思考的时代命题。

完善更符合数字经济发展的金融支撑体系。

当前，由于各种主客观原因，我国现有金融体系与数字经济高速发展所需要的金融支持之间张力日益明显，主要体现在以下几个方面。

首先，数字经济以大数据等要素为关键生产资料，相关企业往往具有“轻实物资产”“重知识产权”的性质特征，目前企业用户资产并未计入传统的财务报表体系，而这可能是某些数字经济企业最核心的竞争优势所在，加上我国现在关于大数据的确权、流转、交易等法律法规都不完备，数字经济企业进行信贷融资时难以在财务上提供与传统金融机构风控体系相匹配的说服力材料。

其次，今年以来，受多种因素影响，对投融资风险的防控意识大大提升，需要国家层面的主权投资基金充分发挥方向引领作用，为民间投资指引方向，提振信心。

再次，我们对数字经济作为一种经济形态的认知本身正处于不断深化的过程之中。到了今天，应该充分认识到，数字经济并非外在于传统经济社会系统的一个独立运行的创新体系，而是传统经济形态在数字化、信息化、智能化技术支撑下的一次全方位的转型升级，特别是到了产业数字化时代，数字要素与其他关联要素和传统要素之间如何协同成为决定新一轮数字经济发展成败得失的关键，因此数字经济的发展需要构建起更为包容性和普惠性的金融获得机制，依据创新的风险分层持续完善多层次资本市场，让处于不同生命周期的数字经济创业创新型企业都能够获得适合自身发展需求的金融资源支撑。

就当前形势而言，数字金融作为数字经济的有机组成部分同样处于高速发展通道上，借助金融科技的力量让金融服务不断延伸到更多的民生和企业应用场景，数字金融与数字经济亟须形成内在合力共同推动产业高速健康发展。

以金融创新优化数字经济协同共治体系。

在为我国数字经济发展成就鼓与呼的同时，我们也要清醒认知数字技术在社会生产生活中广泛渗透之后引发的新风险可能。

新型数字基础设施带来的泛在互联、实施响应模式打破了传统商业和社会运行逻辑，当“数字依赖”成为每一个企业、组织和个体无可选择的选择，也就意味着个体信息主权一定程度上的让渡与共享，而数字安全已经成为国家、社会乃至全人类面临的问题。传统的风险管理体系在数字技术带来的全新运行体系下捉襟见肘，数字时代的风险管理本身也成为一门潜力巨大的产业。金融本身具有价格发现、风险定价、风险转移和风险管理的本质功能属性，如何善加利用，让金融支持不仅仅停留在资金供给或资源对接的层级，而是演变成为数字经济协同治理的有效工具。

在本次投融资云路演活动中以主办方身份出现的数字经济投融资联盟成立于2018年，由中国互联网投资基金、中国信息通信研究院、国家互联网应急中心、红杉资本、阿里巴巴、腾讯、百度等50余家单位在第五届世界互联网大会上联合发起，是国家互联网信息办公室的指导下的协调性议事机构，旨在搭建政府、数字经济企业和投资机构之间沟通交流的合作平台，提升数字经济领域投融资对接效率，服务网络强国建设和数字经济发展。

联盟的主要工作任务包括开展国家战略规划和产业政策方向的宣贯和解读，开展数字经济产业、投融资、政策、法律等领域研究和研讨，构建数字经济投融资数据库、企业库和项目库，搭建数字经济领域的投融资对接平台，开展国际交流合作等。该联盟的成立既有国家主管单位的指导，也充分吸纳了国家主权基金、头部股权投资基金和互联网生态型企业等多方力量，这次在作为首批国家数字经济创新发展试验区的四川省省会成都举行系列路演，也体现了以投融资为抓手引领数字经济发展方向、优化数字经济协同共治的符号性意义，祝愿类似活动能够越办越好，成为我国数字经济领域的一道靓丽风景线。

（作者系中央财经大学新闻系副主任、中经数字经济研究中心主任）