加快不良资产处置！四川发专项政策，加大协调与问责力度

近日，地方首个多部门参与支持金融机构加快处置不良资产的专项政策，于四川正式下发。

新京报贝壳财经讯（记者 黄鑫宇）近日，四川金融监管局等七部门联合下发《关于支持金融机构加快不良资产处置若干措施》（下称“川不良处置10条”）的通知，6月19日，四川金融监管局官网进行公示（如图所示）。记者看到，为打赢防范化解重大金融风险攻坚战，四川就“丰富不良资产处置主体”，“建立不良资产处置协调联动机制”以及为防止不良资产“边清边冒”而加大问责追责力度等方面，提出要求。

除四川金融监管局外，为了提高不良资产处置效率，本次联合于6月16日出台“川不良处置10条”专项政策，重要职能部门囊括在川的主要金融监管方，以及四川本省的司法、公安、财政等部门。具体包括：人民银行成都分行、银保监会四川监管局、四川省高级人民法院、四川省公安厅以及四川省财政厅。

首先，关于“丰富不良资产处置主体”，按照本次“川不良处置10条”的要求，不仅传统处置不良“专业机构”的四大AMC（即资产管理公司）与地方AMC被“点名”，同时包括不良资产跨境转让试点，引入外资及国有企业等参与不良资产处置，探索成立不良资产处置特殊目的公司（SPV），以过桥基金、分级基金等形式循环使用等主体或方式，均出现在四川的专项政策中。

其次，在“建立不良资产处置协调联动机制”中，“川不良处置10条”强调发挥部门合力，落实属地责任，同时亦明确不良资产处置工作目标，对辖内金融机构不良资产进行“清单式管理”。建立不良资产处置信息平台和协调机制，以确保属地不良资产余额和不良资产率保持在合理区间。

就信息平台而言，据悉，四川地区已建立了“天府信用通”平台。按照“川不良处置10条”要求，该平台的功能将被拓展，意在打造四川的不良资产处置信息发布、交易撮合、融资服务平台。

再次，为防止不良资产“边清边冒”，“川不良处置10条”特提出“压实金融机构主体责任”的硬性要求，不良资产化解工作将成为对金融机构的KPI考核项目。

“川不良处置10条”要求加大问责追责力度，对金融机构高管和股东违规开展关联交易、违规干预金融机构经营管理，直接或变相套取、挪用、挤占金融机构及客户资金，或以其他方式损害金融机构合法权益等金融违法行为，及时采取监管措施并依法移送司法机关。对防范化解处置风险不力的金融机构人员，将依法依规启动问责程序。

此外，对银行小微信贷具有重要增信和分险功能的融资担保体系，“川不良处置10条”规定，将通过增加“政府出资”、“引进社会资本”、“并购重组”等方式有序整合符合条件的市、县国有融资担保公司，推动行业减量提质，恢复担保公司正常服务和代偿能力。

由于有公安与司法部门的联合参与，“川不良处置10条” 祭出的是一记组合拳。

“川不良处置10条”要求，将提高金融债权案件的办理效率，加强金融债权保护，加大恶意逃废银行债务联合惩戒力度，对贷款诈骗、违法发放贷款、虚假诉讼等金融违法犯罪以及恶意逃废债中涉嫌的犯罪行为，加大打击力度，建立负面清单。

事实上，就在“川不良处置10条”发布的几天前，即6月15日，据财联社和上海证券报等报道，近期监管部门向相关机构下发《关于开展不良贷款转让试点工作的通知（征求意见稿）》和通知附件《银行不良贷款转让试点实施方案》。通知显示，将进行“单户对公不良贷款”和“批量个人不良贷款”的两类不良资产的转让试点工作。监管部门希望通过适当放开政策，拓宽不良贷款的处置方式与渠道。

据银保监会5月12日发布的2020年一季度银行业保险业主要监管指标数据显示，截至2020年一季度末，我国商业银行不良贷款有所上升。商业银行不良贷款余额为2.61万亿元，较上季末增加1986亿元；商业银行不良贷款率为1.91%，较上季末增加了0.05个百分点。

新京报贝壳财经记者 黄鑫宇 编辑 岳彩周 校对 张彦君