“决胜全面小康 决战脱贫攻坚” 产业新城的社会价值样本

本报记者 吴静 北京报道

2020年过半，疫情影响尚未完全平复，微观企业经营压力、居民就业等民生问题凸显，脱贫攻坚收官之战更加复杂。

面对这些难题，除了政府之外，社会资本力量不容忽视。上半年，在经济环境极其不利的情况下，不少企业仍在通过发展来促进就业和社会稳定。

作为其中一员，华夏幸福(600340,股吧)基业股份有限公司（600340.SH，以下简称“华夏幸福”）所创立的产业新城模式，在推动都市圈培育、新型城镇化建设、完善社会公共服务以及促进就业等方面发挥了积极作用，为所在区域社会价值提升做出有益补充。

以产业促就业

今年以来，面对疫情持续不断的冲击和多方面压力，就业等民生问题成为社会各界关注的焦点。自2月中旬以来，政策重心从疫情防控逐步向经济问题等切换，并首次提出“六保”重点任务，其中“保市场主体”“保居民就业”排序靠前。4月17日中共中央政治局会议首提“六保”，此后中央层面多次强调“加大稳企业保就业力度”。

如何促进就业、稳定民生，是政府以及企业所关心的重点。据华夏幸福产业研究院数据显示，过去20年间，城镇化新增人口65%流向了30个核心都市圈。62%的上市企业都聚集在长三角、珠三角和京津冀地区，北上广深杭5个城市产生了全国88%的独角兽企业，已经受理上市的200多家科创板企业中，前10大城市占比61%。

毫无疑问，发展产业是吸引人才、促进就业的关键。一直以来，长三角地区凭借产业发展优势，聚集了大量人才。据统计，2010至2017年，上海中心地带人口增长64万人，同期外圈层人口的平均增长是其近2倍，昆山、江阴等支点城市人口增长均超过150万人。

以嘉善县为例，作为浙江省唯一一个与上海、江苏直接接壤的县，近年来全方位融入长三角，成为接轨上海的第一站。

2013年4月，嘉善县人民政府与华夏幸福签订了《关于整体合作开发建设经营浙江省嘉善县约定区域的合作协议》，采用“开发性PPP”模式，发挥市场化机制，合作打造嘉善产业新城。

经过华夏幸福以及当地政府的一番招商引资，2017年，嘉善产业新城与驭势科技签约，在智能驾驶的研发设计、生产制造、公共检测平台、无人车应用方面进行一系列合作，全力打造智能化无人交通体系。目前，智能网联汽车产业园已搭建硬件在环、整车测试等多种研发测试平台，并规划15公里开放测试路段，形成了虚拟仿真测试、封闭测试场、开放道路测试三大平台场景的有机串联和功能互通。

谈及当初为何选择落户嘉善产业新城时，当地不少企业人才表示，他们看中的正是嘉善产业新城提供的优质产业环境及全方位产业服务，尤其是良好的科创服务平台。

自2018年长三角一体化发展上升为国家战略后，更多的科技型企业选择落户嘉善产业新城。嘉善产业新城主动参与长三角产业分工，汇聚创新人才及创业平台，实现科创产业新突破，着力打造生命医疗大健康、智能网联汽车、商贸服务、影视传媒等四大产业集群。目前，这四个产业集群的产业链已经基本齐全。

据了解，截至2019年12月底，嘉善产业新城已累计引入硕士及以上人才约220人，院士等顶尖人才52人。随着龙头企业不断落户，高端人才不断汇聚，嘉善产业新城“科创新经济”蓬勃发展，正加速形成长三角创新发展新高地。

同样，在河北固安，华夏幸福在创新产业不断积聚的同时，挖掘创造本地就业机会，每年培训超过5000名原住民上岗就业，联合企业招聘岗位超过10000个，促进新居民及原住民本地就业。

在近两年大力开拓的郑州都市圈，华夏幸福以志愿服务方式搭建就业培训平台，链接产业新城居民和企业，带动居民就业创业。截至2019年底，公司在郑州都市圈累计提供城市运维、城市建设、入驻企业聘用等就业岗位超35000个。

完善公共服务

通过产业带动就业是当前“稳就业”任务的应有之义，一个区域若想长期吸引人才，相应的教育、医疗、城市配套建设等民生保障也必须到位。多年来，华夏幸福在几大都市圈周边开发产业新城，实际上也在推动着都市圈内的资源流动与整合。

以上述嘉善产业新城为例，在充分发挥自身产业聚合优势的前提下，嘉善产业新城同时也在完善城市基础设施及公共服务配套设施，方便入驻企业和居民的生活。截至2019年12月底，已完成全长超19公里的道路修建，7座市政厂站建设，累计园区建成绿化面积超65万平方米，同时还打造了集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化为一体的商业体系。

在教育资源上，2018年9月开学的上海师范大学附属嘉善实验学校，与上海师范大学教育资源全面无缝对接，打造长三角地区顶尖名校。“这座高端优质的学校，无疑会为嘉善的人口、企业流入和未来发展增添磁力。”该学校总校长鲍志慧说道。

在医疗资源方面，嘉善县妇幼保健院项目是嘉善县政府民生实事工程，建成后，将成为集医疗、保健、计生、康复、科研、教学、急救等为一体的现代化三级乙等医院。

在京津冀都市圈，通过完善产业新城配套，华夏幸福也在极力推动区域内好的教育、医疗等要素向环京流动。在固安产业新城，北京八中固安分校（十二年制）已于2014年落地，后续南开学校固安分校也即将入驻。固安还建立了幸福诊疗体系，区域内完善幸福医院等医疗资源，引入北京普祥医院，健全社区诊疗体系，支持京雄大病转诊、转院。

除此之外，在固安产业新城早期主导的固安城市总体规划十六字方针“公园城市、休闲街区、儿童优先、产业聚集”中，就已将“儿童优先”列为发展框架与目标。时至今日，中国固安·儿童友好，正在从规划向现实演变。2019年，固安县委十一届全会将儿童友好型城市建设列入“五城一乡”总体战略。

为了提升入驻企业和居民的幸福感，在大部分产业新城内，社区经常组织荧光跑、夏令营等主题活动，并开展幸福邻里观影季、植树、定向越野、滑雪训练营、园艺小课堂、摄影大赛、烘焙课堂、骑行比赛等各类业主社群活动，搭建起邻里沟通交流的平台。

扶贫扶智

产业新城模式在多地的成功，为华夏幸福践行更多社会责任打下了基础。作为一家深耕产业新城的企业，社会责任根植于其产业新城事业的基因里。

华夏幸福积极响应国家精准扶贫政策号召，自2017年起对口帮扶河北深度贫困县涞源整县脱贫。

据了解，河北省保定市涞源县，地处偏远，贫困人口比例高，产业基础薄弱，被列为国家级深度贫困县，属于燕山和太行山集中连片特困区域。

华夏幸福真扶贫，扶真贫。 通过前期调查的详实数据，华夏幸福选择了十八盘、斜山、团圆等5个危房比例高、脱贫难度大的村庄，实施整村拆建。新建房屋937套，同时配建了村小学、村委会、党员活动室、卫生室、文化广场等公共配套设施，帮助涞源县贫困人口实现精神与物质双脱贫。

经过对全县其他村庄贫困户的住房情况鉴定，华夏幸福重点对65个村的1126套危旧房屋进行改造，解决了2300余名贫困群众的住房安全问题，为实现“两不愁三保障”打下了坚实基础。

同时，利用涞源县贫困村荒山荒坡等未利用地，严格参照相关技术标准进行光伏扶贫电站的选址和设计。在建设过程中，华夏幸福和县委县政府齐心协力，新建村级光伏扶贫电站21个，覆盖贫困村106个，贫困户7200余户，贫困人口1.5万余人，全部实现并网发电，保证了所覆盖的贫困户年均收入增加3200元以上，为顺利脱贫出列创造了条件。

除对涞源县进行整县对口帮扶外，华夏幸福还积极参与其他社会扶贫工作，2016年至今，华夏幸福积极参与教育扶贫、兜底保障以及社会扶贫等领域方面，助力帮扶地区脱贫。