这些部门发布机构改革后首份预算 最大支出在哪里？哪些增哪些降

　　经过近一年的调整磨合，最新一轮国务院机构调整基本完成，新组建或重组的部门有了新的职责。

　　履行部门职责则少不了花钱，各个中央部门于4月陆续披露预算报告。这是完成改革后，这些新组建或重组的部门发布的首份预算报告。

　　第一财经记者梳理了15个中央部门的预算数据。一类是原有部门基础上增加职能的，比如省级以下国地税合并后的国家税务总局；另一类则是相关职能组建的新部门，比如自然资源部。

　　2019年的预算数据解读，可以对这些部门职能及财政拨款支出有更多认识。

　　拨款总规模

　　中央部门运行的资金基本上都来自于财政拨款，拨款规模的大小，间接地反映了部门规模大小。

　　从这15个部门来看，国家税务总局财政拨款支出遥遥领先，约1368亿元。这跟税务系统垂直管理以及去年地税局并入相关。

　　在2018年以前的20多年时间里，中国划分国税局和地税局，中央财政和地方财政分别承担国地税部门经费。地税局并入之前的国税局系统中，从税务总局到区县国家税务局，2018年总共有四级4131个预算单位，55.84万人，财政拨款规模837亿元。

　　国地税合并之后，2019年国家税务总局部门预算名称不再使用以前的“国家税务局系统”，而是改为“税务系统”。

　　目前，税务系统的四级预算单位有4422个，总计101.12万人，其中在职人员74.02万人，离退休人员27.10万人。并入后地税局支出改由中央财政承担，因此2019年财政拨款支出增至1368亿元。

　　原科学技术部和国家外国专家局的职责整合后，重新组建科学技术部。2019年科技部财政拨款支出预算约566亿元；新组建的农业农村部和国家卫生健康委员会这项支出预算分别是296亿元和237亿元；自然资源部和生态环境部财政拨款支出超过100亿元；文化和旅游部、银保监会、市场监督管理总局、应急管理部、审计署、司法部、退役军人事务部、医保局、国际发展合作署则不足百亿元。

　　各部门最大支出是什么

　　在了解各部门拨款总额后，怎么花这笔钱是市场最为关注的话题。

　　从15个部门花钱类别来看，支出第一大类与部门职责直接相关，但其最大支出项占各部门财政拨款支出总额比重不一。

　　科技部最大的支出是科技支出，医保局则是卫生健康支出，社会保障和就业是退役军人事务部最大支出项，外交支出则是国际发展合作署最大支出。这四个部门最大支出占财政拨款支出总额比重约在98%~99%。

　　金融支出是银保监会的最大支出；税务总局和审计署最大支出都是一般公共服务，分别以税收事务和审计事务支出为主；自然资源部资金主要花在了自然资源海洋气象等支出。这四个部门最大支出占比约八九成。

　　生态环境部最大支出是节能环保支出；市场监督管理总局则是市场监督管理为主的一般公共服务支出；文化和旅游部钱主要花在了文化旅游体育与传媒支出；应急管理部最大支出是灾害防治及应急管理支出；司法部最大支出是公共安全支出；五部门最大支出占比约六七成。

　　农业农村部和卫健委约一半，花在了农林水支出和卫生健康支出。

　　哪些支出微增哪些微降

　　为了给企业创造更大规模的减税降费空间，今年中央政府带头过紧日子，各个中央部委都在压缩一般行政管理事务等非刚性、非重点支出。中央部门财政拨款总体微增，上述15个部门有的微降，有的微增。

　　与此同时，这些部门也在将更多资金用于重点项目。

　　税务总局2019年一般公共预算支出同比微降0.32%，其中一般行政管理事务同比下降约23%，这体现了压减不必要支出。但重点支出仍保持较高增长，比如税务办案支出同比增长约9%，这意味着税务系统稽查办案和反避税力度进一步加大。

　　银保监会今年按照不低于5%压减金融行业电子化建设等一般性支出，比如2019年金融行业电子化建设支出统一同比降低约28%。但同时为了强化金融监管，重点保障了监管行政设施等支出，受此影响，一般行政管理事务同比增长35%。

　　审计署今年压减审计博物馆运行维护经费、审计机关人才工程等非刚性非重点项目，重点保障了境外审计专项经费等支出；自然资源部压减了信息化建设的项目，重点保障“雪龙2”号船舶运行费等支出；农业农村部则压减农业行业管理、农业业务培训等项目，加大对农村社会事业发展、农村人居环境政治、农业科技创新、农产品(000061)质量安全监管、农产品产地土壤污染分级管控等支出。

　　市场监督管理总局今年在压减市场监管资产运行维护、信息化运行等项目支出同时，重点保障了强制性产品认证改革专项、承办在华国际会议等支出；科技部压减了有关培训经费，资金重点投向科技计划专项，比如大幅增加科技基础资源调查和科技创新基地补助，安排相关基地等项目预算后，科技条件与服务今年支出规模比去年增加了11.7亿元，同比增长约117%。