金融机构为“一带一路”建设提供超4400亿美元

每经记者张钟尹每经编辑陈星

资金融通作为“一带一路”倡议的“五通”之一，是“一带一路”建设的重要支撑。4月25日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛资金融通分论坛举行。

财政部部长刘昆在分论坛上表示，将支持多渠道资金参与基础设施长期融资，坚持“一带一路”合作的开放性。通过多双边合作平台，鼓励多边开发机构与“一带一路”国家开展联合融资，鼓励开展第三方合作、多方合作，推广股权投资、PPP项目融资等方式，充分发挥公共资金的带动作用，动员长期资本及私人部门资本参与，进一步完善多元、包容、可持续的“一带一路”融资体系。

中国人民银行行长易纲介绍，中国金融机构为“一带一路”建设提供资金超过4400亿美元。截至2018年底，11家中资银行在28个沿线国家建立了76家一级机构，来自22个沿线国家的近50家银行在华展业。

“一带一路”融资体系初步建立

刘昆介绍，在各方努力下，多元、包容、可持续的“一带一路”融资体系初步建立。多元是创新融资模式，实现多渠道资金汇集；包容是凝聚各方共识，实现发展红利共享；可持续是倡导绿色理念，防范债务风险，实现健康和谐发展。长期稳定、可持续的融资安排，是共建“一带一路”的一项长期任务。中国财政部将继续与各国财政部门、多边开发银行、各类金融机构加强合作，共同建设高质量、高标准的可持续融资体系。

易纲介绍，在金融支持“一带一路”建设方面，资金支持体系不断健全，融资支持日益市场化、多元化。据统计，中国金融机构为“一带一路”建设提供资金超过4400亿美元。其中，金融机构自主开展的人民币海外基金业务，规模超过3200亿元。中国资本市场为相关企业提供股权融资超过5000亿元，沿线国家和企业在中国境内发行熊猫债超过650亿元。

此外，截至2018年底，11家中资银行在28个沿线国家建立了76家一级机构，来自22个沿线国家的近50家银行在华展业。金融产品不断丰富，金融服务涵盖信贷、担保、债券承销、并购重组、风险管理、支付清算等领域。

撬动并引导私人部门投资

未来如何推进“一带一路”融资合作？易纲表示，要顺应“一带一路”建设市场化运作的需求，资金支持主要以商业性资金为主，尽量减少提供减让式资金，政府性资金主要起撬动私人部门资金的作用。私人部门投资是主力，政府投资主要发挥杠杆作用，撬动并引导私人部门投资。

易纲指出，多方力量要共同参与。“一带一路”倡议源自中国，机会和成果属于世界。沿线国家、发达国家、发展中国家、国际金融机构、国际金融中心等都在“一带一路”投融资中发挥各自的比较优势、深化合作、优势互补、凝聚合力，实现“共商、共建、共享”。

刘昆表示，将构建“一带一路”高质量发展的融资政策框架，高标准开展项目融资。落实好28国财政部门共同核准的《“一带一路”融资指导原则》，与世界银行共同研究“一带一路”项目的环境和社会标准，发挥好中方与亚洲基础设施投资银行等8家多边开发机构共同设立的多边开发融资合作中心作用，支持高质量项目准备和能力建设，鼓励各方将遵循国际通行规则、适应发展中国家实际需要、遵循市场规律三者有机结合，把高质量、高标准、可负担、可持续等原则贯彻到“一带一路”融资实践中。

建立债务可持续性分析框架

此次，财政部发布《“一带一路”债务可持续性分析框架》，鼓励中方金融机构、共建“一带一路”国家和国际机构自愿使用这一工具，提高投融资决策科学性和债务管理水平，实现可持续、包容性增长。

刘昆表示，我们将建立债务可持续性分析框架，防范化解债务风险。实现“一带一路”发展目标，必须把有效获取发展融资同保持债务可持续性统一起来。

易纲也指出，应客观全面地认识发展中国家债务问题，如果债务增加伴随着基础设施的完善、民生的改善、劳动生产率的提高、贫困率降低等有利于经济持续健康发展的指标的改进，是有利于长期债务可持续的。投融资决策既要充分考虑市场主体的资本金约束，合理设计融资结构，有效管控风险；也要充分考虑一国总体的债务承受能力，加强投融资的统筹协调，确保债务可持续。