大国小鲜@基层之治 | 杭州：数字赋能下的智慧城市服务

【大国小鲜@基层之治】

人民论坛网9月26日讯（张尧）9月22日，由中央网信办网络新闻信息传播局（网络理论传播局）主办，中央政法委员会宣传教育局协办，江苏、上海、浙江、江西、湖南、贵州六省市网信办和人民论坛网共同承办的“大国小鲜@基层之治”网络主题宣传活动启动仪式在江苏苏州举行。

9月24日，“大国小鲜@基层之治”网络主题宣传活动走进浙江省杭州市，先后来到杭州城市大脑，萧山区宁围街道“宁聚蓝”智慧治理平台和滨江区矛调中心进行调研，探索数字赋能下的杭州如何提供智慧城市服务。

今年3月31日,习近平总书记在杭州城市大脑运营指挥中心考察时指出,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。近年来，杭州市提出了打造“全国数字治理第一城”建设目标，大力协同推动政府数字化转型和城市数字化工作，把数字政府、数字社会、数字经济作为一个整体来打造，着力构建数字化为基础、大数据协同的城市数字治理现代化体系。

杭州城市大脑建设牢牢抓住便民服务和治理能力提升两大关键，以政治、经济、社会、文化、生态文明“五位一体”为总体布局，逐步建立并完善了“一整两通三同直达”的中枢体系和“一脑治全城、两端同赋能”的运行模式。目前，通过城市大脑应用场景建设使杭州成为全国第一个实施“无杆停车场”的城市、第一个利用“延误指数”作为治堵目标的城市、第一个实现“入园入住，无需排队”的城市、第一个实施“医后最多付一次”的城市。

陕西师范大学哲学与政府管理学院教授赵豪迈认为，大数据是一种新技术和新架构，它能够对体量巨大、来源分散、格式多样的社会信息进行实时采集、存储和关联分析，从中及时发现问题、趋势，从而为社会治理提供决策参考依据，推动社会治理能力的提升。萧山区宁围街道“宁聚蓝”智慧治理平台借助数据助力，凭借智慧治理平台、智慧通手机、单兵设备、“宁聚蓝”APP等媒介，完善统一的信息收集交办和实时指挥系统。

平台在村社统一配备“社区微脑”平台、“宁聚蓝”APP的基础上，建设集网格工作室、警务室等职能于一体的“宁聚蓝”社会治理服务站，打通治理和服务扎根基层一线的“最后一公里”。同时，基于大数据实时掌握辖区内事件的热点区域和热点类型，实时呈现事件热力图，有效调度网格力量、下沉机构开展各类专项治理。据悉，平台正努力探索构建以“大党建统领、全网格覆盖、多数据集成、大联动治理”为目标的基层社会治理新体系，不断提升社会治理现代化、智慧化、精细化水平。

武汉大学马克思主义学院教授、博导唐皇凤认为，通过细分管理网格，编织出一张密集而精细的基层治理之网，基层社会的精细化治理能力大幅提升。目前，宁围街道拥有一支由160名专职网格员组成的队伍，依托智慧治理平台、智慧通手机、对讲机、微信群等媒介，完善街道统一的信息收集交办和实时指挥系统。为了更好地服务辖区内的帮扶对象，宁围街道在“宁聚蓝”智慧治理平台中凸显了“民生服务”模块。通过网格员和社工定期走访收集相关需求，实现供需双方精准对接的“订单式服务”。从需求发起到调度匹配，再到上门服务和满意度评价，全流程跟踪和督导，不断提升帮扶质量和群众满意度。

工作人员向我们介绍，滨江区矛调中心创新建设了集智能分案、分层过滤、多渠道解纷、大数据监管等功能于一体的“一码解纠纷（诉讼）”平台，打造了诉源治理高新区（滨江）新模式。“一码解纠纷”软件成为“健康码”在社会纠纷解决领域的应用场景，实现了便捷化登陆应用、多路径受理渠道、掌上式在线解纠纷、在线智能咨询服务。值得一提的是，“一码解纠纷”软件首创“调解码”，通过提取关键信息，与历史调解案由信息比对确定纠纷类型，可以自动匹配对应发送到调解机构，最大限度实现解纷需求与解纷资源的精准对接。此外，“调解码”会记录纠纷化解的全流程，用户可随时扫码掌握纠纷化解概况，实现全流程指尖上在线解纠纷。

运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。杭州市正在持续深化城市大脑应用，通过数字赋能强化城市治理，为打造全国新型智慧城市的“重要窗口”注入强大动能。今后，也将进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验。