上合组织地方领导人会晤即将举行，重庆有何谋划？

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　　上合组织地方领导人会晤举办在即

　　下周，重庆即将迎来一项国际性盛会。据悉，经国务院批准，“2019上海合作组织地方领导人会晤”将于5月14日至16日在重庆举办，本次会议由市政府与上合组织秘书处共同主办，主题是“开放、共享，上合组织国家地方合作新机遇”。上合组织地方领导人会晤，是重庆直辖以来举办的最高规格的国际大型会议之一，它的举办对于重庆加快建设中西部地区国际交往中心、打造内陆国际会展名城，以及努力在中国西部地区带头开放、带动开放等将起到至关重要的作用。（详见：引进上合组织会议、建设中西部国际交往中心，重庆有何底气？）

　　上海合作组织，简称上合组织，是中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦于2001年6月15日在上海宣布成立的永久性政府间国际组织。重庆市主办2019上合组织地方领导人会晤，为本组织成员国、观察员国地方搭建面对面交流的多边平台，是推动上合组织地方合作的一次盛举。

　　摄影：新浪微博@三慢子

　　笔者梳理后发现，重庆方面推动上合组织地方领导人会晤落户，最早可以追溯到去年2月底。2月23日—24日，应重庆市政府的邀请，时任上合组织秘书长拉希德·阿利莫夫率领成员国驻华使节代表团一行32人访问重庆，积极推动上合组织成员国与重庆在经贸、人文等领域互利友好合作。同时，在重庆举办上合组织成员国区域领导人会议的倡议也就此产生。

　　8月，重庆市政府与上合组织秘书处，就合作举办2019上合组织地方领导人会晤达成一致意见。拉希德·阿利莫夫在接受重庆晨报采访时表示，重庆已成为上合组织成员国发展合作的关键连接点。

　　10月12日，李克强总理在塔吉克斯坦首都杜尚别，出席上合组织政府首脑（总理）理事会第十七次会议表示，支持建立上合组织地方领导人论坛并愿明年在重庆市举办该论坛会议，让上合组织国家友谊之树世代长青。

　　12月16日，重庆市长唐良智一年内三次会见了阿利莫夫。双方就重庆市政府与上合组织秘书处之间的合作，以及进一步深化该组织成员国间地区合作等问题进行了探讨，其中包括将于今年5月举行的上合组织地方领导人会晤活动。今年3月，经国务院批准，2019年上合组织地方领导人会晤在重庆举行。

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　　落户重庆的原因

　　为什么上合组织地方领导人会晤会落户重庆？分析来看，主要有这么几点：

　　其一、重庆抓住了大型国际会议向二线城市倾斜的重大机遇。近年来一方面为了分散京沪等一线城市过于集中的功能，同时也为了扶持有发展潜力的二线城市，使之进一步发挥区域龙头的带动作用，促进中国区域经济均衡协调发展。中央政府开始有意将一些国际大型会议放在二线城市举行。比如，2016年杭州G20峰会、2017年厦门金砖国家峰会、2018年青岛上合组织峰会就是最好的佐证。

　　其二、重庆对外开放地位的使然。重庆是中部之尾，西部之头，链接中国两大经济板块，战略地位非常重要。中央明确提出重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，具有承启东西、牵引南北的独特区位优势，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。今年4月，习近平在考察重庆时，希望重庆努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

　　近年来，重庆在融入“一带一路”建设，打造内陆开放高地过程中取得了不俗的成绩。依托国际铁路、水运等运输方式，重庆基本构建起东向、西向、南向、北向和航空五大国际物流通道体系。向东，利用长江黄金水道和沿江铁路，在融入长江经济带的同时，还通过上海、宁波等港口与全球市场联通；向西，以中欧班列（重庆）为载体，融入新丝绸之路经济带；向南，在中新互联互通示范项目的框架下，重庆与西部省份合作打造陆海新通道，成了有机融合和有效承载“一带一路”、长江经济带和西部大开发三大战略的国际物流通道；北向，开通了“渝满俄”国际固定班列。

　　数据显示，2016年，重庆与“一带一路”沿线国家的出口贸易达到181亿美元，居中国西部地区第一位；截至2017年末，重庆已与“一带一路”沿线逾六成的国家（共计40个）发生了跨境人民币实际收付业务，累计实现跨境人民币实际收付结算量1045.4亿元，比西部排名第二的四川高出了420.4亿元。

　　具体到重庆与上合组织，包括除中国以外的其余7个成员国、4个观察员国、6个对话伙伴，2017年进出口总值约203亿元人民币，其中出口191亿元人民币、进口12亿元人民币。2018年，重庆与这些国家的进出口贸易总额达到了约247亿人民币、增长20%，其中出口223亿人民币、增长10%，进口24亿人民币、增长一倍。

　　“从这组数据看，尽管我们与这些国家的经贸合作基数还不够大，但发展的潜力、空间和增长的势头特别好。”重庆市政府外办主任李谦表示，在此次会议举办期间，中欧班列（重庆）将有上合组织国家产品专列抵达重庆，上合组织国家丰富的农副产品、木材、水果等产品，将方便快捷地通过重庆中转分拨到其他省市。

　　对此，阿利莫夫一言蔽之：上合组织是“一带一路”倡议的积极支持者和践行者；重庆地处“一带一路”和长江经济带的联结点，也正在全面融入“一带一路”建设。因此，上合组织成员国和重庆开展合作，是机遇，更是共赢。

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　　助力打造内陆国际会展名城

　　不过，对于志在打造内陆国际会展名城的重庆，举办上合组织地方领导人会晤只是一个开始。

　　今年4月3日重庆市人民政府印发的重庆市会展业创新提升行动计划显示，到2020年，要将重庆建设成为功能齐备、发展均衡的内陆国际会展名城，拥有一批辐射全国、具有世界影响力的高端会展品牌和会议论坛项目。

　　其中，展出总面积达到1100万平方米，展览业直接收入达到240亿元，拉动全市消费额超2000亿元；展览业市场化率达到95%，专业化率达到70%；各展会项目为所属专业、行业和产业发挥高效生产性服务作用。而2018年重庆市共举办各类展会活动506个，展出面积913万平方米，直接收入181.6亿元，拉动消费1575.7亿元。

　　首届中新金融峰会开幕式

　　我们注意到，为了建设内陆国际会展名城，重庆除了持续提升智博会、西洽会、中新金融峰会等高端会展平台的价值，以及积极申办中国—中东欧国家地方领导人会议及专项领域会议、《财富》全球论坛、达沃斯论坛商业圆桌会议等与中国主场外交相关的国际会议及专业论坛项目外，还将创设中新（重庆）战略性互联互通国际论坛。

　　据悉，中新互联互通国际论坛，立足为中新（重庆）战略性互联互通示范项目打造专有的高端国际交流平台，以论坛为载体，推动相关合作项目签约、创新试点落户、科技成果转化，深度服务中新（重庆）战略性互联互通示范项目平台建设，持续营造有利于项目合作的良好环境，扩大项目国际影响。

　　在笔者看来，中新互联互通国际论坛的举办，不仅作为重庆版的“达沃斯论坛”，弥补重庆常态化国际盛会的空白，还将有助于其在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用。

　　从长江上游会展之都到眼下提出的内陆国际会展名城，这名称变化的背后反映出的是，重庆对会展经济的愈发重视。国际社会普遍把会展经济喻为“城市的面包”、“城市的名片”、“城市经济的助推器”。一定程度上，国际会议和展览的多少是衡量一个城市是否走向国际化的主要标志。

　　重庆国博中心 摄影：潘光侠

　　需要说明的还有，重庆发展会展经济除了需要有与之相匹配的举办经验、会展场馆、组织接待能力、配套设施和安全保障以外，还与其交通、环境、绿化景观、城市管理等密不可分。而这些恰好又是重庆市城市提升计划里的重点涉及到的内容。换句话说，重庆建设内陆国际会展名城，还有一个目的是希望借此形成倒逼机制，不断提高城市建设管理水平，努力实现环境面貌蝶变、品位标准质变、管理方式转变、市民文明素养嬗变。

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