四川出台优化跨境贸易便利化“二十二条”

本报讯（记者杨成万）为深入贯彻落实《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》精神，主动服务外向型经济发展，切实降本增效，营造更加公开、公正、透明的口岸营商环境，促进跨境贸易便利化，四川省政府于近日下发了《关于印发四川省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施的通知》（以下简称《通知》）。从四个方面，共计22条措施做出规定，以营造更加公开、公正、透明的口岸营商环境，促进跨境贸易便利化。《通知》提出，压缩进出口货物整体通关时间；规范和清理口岸收费；进一步优化办证流程；务实推进相关重点改革举措。

《通知》要求，对进出口收发货人和报关企业采取“提前申报，运抵验放”通关模式，鼓励、引导企业在进口货物启运后抵港前、出口货物进入海关监管场所前，提前向海关办理手续并递交有关单证，实现单证手续办理与货物转移并联运行。

《通知》同时要求，深入推进口岸监管“查验合一”和后续监管“多查合一”，继续深化“五统一”，完善一体化作业流程。推进全链条监管“选、查、处”分离，提升“双随机”监管效能。

《通知》要求，优化口岸通关保障机制，全面推行“互联网+预约通关”模式，允许进出口收发货人或其代理人（失信企业除外）在货物符合海关预约通关公告规定的情形下，提前通过互联网在海关工作时间以外申请办理通关手续。全面推进关铁信息共享，加快实现铁路运输货物无纸化通关。加快实现航空器一次性登临、联合查验。建立冰鲜水产品快速通关“绿色通道”。

加快发展多式联运，也是《通知》要求的内容之一。推动各口岸进一步深化与长江中下游港口以及沿海自由贸易试验区、港口合作，大力发展集装箱多式联运物流体系。加快国家多式联运示范工程项目建设，推进泸州港参与的成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范工程建设，推进宜宾港参与的中国西部汽车物流多式联运示范工程建设。切实加快泸州港铁水联运信息平台建设，实现铁水联运信息交换和共享。

此外，《通知》还要求深入实施“7×24小时”通关保障。优化勤务组织模式，采取分类查验、迟到免排等“小单元”执勤模式，确保“7×24小时”通关保障措施落地落实，并常态化运行。

《通知》提出，创新海关税收征管模式。大力推进集中汇总征税、自报自缴、“先放行后改单”等改革举措。组织银行机构推行财关库银横向联网，开展税单无纸化改革，提高关税电子缴税业务量。

《通知》要求创新税收担保模式。在已实施的关税保证保险、总担保的基础上，落实海关总署关于创新担保方式改革要求，扩大担保适用范围。稳步推进集团财务公司担保，针对不同企业情况制定个性化担保方案，切实推进税收担保方式改革。《通知》同时要求提升口岸通关监管技术水平。总结“智能审图”试点经验，优化审图算法和流程，加强现场智能审图运用。将CT机智能审图试点拓展到快件、跨境电商等相关作业现场。

加快中国（四川）国际贸易“单一窗口”建设，是推进中国（四川）国际贸易“单一窗口”标准版API基础平台及微服务开发工作，提高应用功能与第三方平台、口岸场站接入能力，2019年年底前实现货物贸易外汇收支企业名录登记网上办理，提升业务申报效率。完善自动进口许可证的申请、查询、签发、核销等功能。加快进出口企业应用无纸化委托模块电子授权委托功能应用。夯实平台运行环境保障，提高平台各业务系统的运行效率。