江苏溧阳：生态创新闯出县域发展新路子

光明日报记者 苏雁 光明日报通讯员 迟亮

不久前，文旅部公布了第二批国家全域旅游示范区名单，江苏溧阳榜上有名，这是溧阳于去年被生态环境部评为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地后，斩获的又一项国字号殊荣。近年来，溧阳坚定不移把青山绿水作为长远发展的最大本钱，持续开展“生态创新”实践，精心治山理水，悉心描山绘水，逐步走出了一条“生态生产生活”相融、“全景全时全龄”共享的全域旅游发展之路。

从“一处美”变成“全域美”，从“环境美”变成“生活美”，从“外在美”变成“内涵美”——溧阳践行以人民为中心的发展理念，实现了从文明城市到城市文明的蝶变。溧阳市委书记徐华勤说：“美丽溧阳，最美是人，百姓脸上有笑容、眼里有光芒、心中有力量，给江南小城增添了动人的色彩，也是生态创新内涵最生动的注脚。”

美了环境 富了腰包

行驶在“溧阳1号公路”，一路彩虹线与两边竹林、树林、田野相映成趣，沿途“神女之心”等主题景点都是游客必到的打卡点。这条全长365公里的“彩虹路”，连接全市98个行政村、312个自然村、220多个乡村旅游景点，打通了全域旅游向纵深扩展的神经末梢。“溧阳1号公路”竹箦段的居民张红贵说：“以前只要一下雨，自行车只能扛在肩上走。1号公路通到了家门口，现在开个土菜馆，生意还挺好。”

从农家乐到乡村游，从全域旅游到乡村振兴，“溧阳1号公路”激活了全市乡村旅游的细胞，把沿线的农副产品带向千家万户，拓宽了农旅融合的发展新路。富硒软米、两湾白芹等优质农副产品成为游客竞相采购的“爆款”。据不完全统计，“溧阳1号公路”带动了沿线10万农民增收。

这是溧阳生态创新的缩影。自20世纪90年代起，溧阳人就积极开拓天目湖(603136,股吧)旅游和丘陵山区，在保护优先的基础上，把生态资源转化成经济发展的优势；面对曾经短暂走过的“靠山吃山”之路，溧阳人进行生态修复，2009年开始建设燕山公园，把一个废弃的矿山建设成江苏省最大的城市生态公园。

近年来，溧阳人像保护眼睛一样呵护生态资源，先后关停采石矿、砖瓦窑、码头等190余个，生态修复废弃矿山50余个；持续开展全域水体整治、污水治理，投资7亿多元对全市64座水库、32座重点塘坝进行治理，投资6.3亿元开展新一轮天目湖水源地保护行动，采用PPP模式投资12.8亿元实施区域治污一体化工程，投资14.8亿元开展全域农村生活污水治理，让山更绿水更清。

绿色，已成为溧阳发展最鲜明的底色。近年来，溧阳连续摘得全国文明城市、国家生态文明建设示范市、国家生态市、国家园林城市、世界长寿之乡等“金字招牌”。

解了民愁 还了乡愁

以大地为舞台、以稻田为背景，以星辰银河为点缀，音符飘扬在田野上空……溧阳南渡镇庆丰村丰收的稻田里，一场别开生面的音乐会格外引人注目。音乐会由中国著名指挥家林友声携浙江交响乐团领衔，张建一、平安等歌唱家和青年歌手一起稻田放歌。

两年前，南渡庆丰村还是由溧阳市交通运输局挂钩的扶贫村。2019年，南渡镇党委政府以谷物丰收文化为核心，以“金色庆丰、艺术田野”为愿景，倾力打造“苏南第一方，庆丰稻花香”农旅项目。把破猪圈变成美术馆、空房子变成咖啡馆、旧房子做成馒头店，将庆丰村通过“溧阳1号公路”接入全域旅游生态，发动南渡重点企业和乡贤参与捐建“篱下菊苑”“廷锴玫瑰园”“田里课堂”“风雨长廊”等。仅仅一年，庆丰村蝶变为村级总收入260万元、经营性收入132万元的网红村，年吸引游客超20万人次。

上兴镇牛马塘村原本是曹山深处交通闭塞、鲜为人知的小村庄，村里空房率超过2/3，村庄空间进行整体改造后，大批游客走进牛马塘；别桥镇塘马村通过流转50亩村民闲置土地，开辟“我家自留地”，村集体年创收200多万元；戴埠镇杨家村依据自身资源优势，引进蓝城集团实施杨家村村庄改造工程，为村民提供近200个就业岗位，2019年实现农旅收入40亿元，带动5.4万农户增收。

在溧阳，乡村已成为令人留恋的艺术作品，它既满足了城里人的田园梦，也满足了农村人的城市梦。2019年，溧阳凭借“生态创新”荣膺第十八届中国经济论坛“2019中国创新榜样”。

暖了人心 聚了人气

一大早，溧城街道八字桥村百姓议事堂里就坐满了人，村民正在商讨八字桥村闲置空地改建停车场的事项。你一言我一语，一个个疑难问题被巧妙化解。

为破解农村治理的难题，溧阳市戴埠镇率先在新桥村试点设立百姓议事堂，探索组织以老干部、老党员等为主体的群众参与矛盾纠纷排查化解、重大村务讨论等工作机制，实行民事民议、民事民办、民事民评，有效激发了村民参与自治的活力。

百姓议事堂只是溧阳微民生工程的一个缩影。近年来，溧阳市始终坚持从“小”处着眼，从“微”处入手，不断加强和完善以“五堂一站”（即道德讲堂、百姓议事堂、如意小食堂、文化小礼堂、幼童小学堂和心愿树爱心工作站）为核心的微民生工程建设，把基层治理的触角延伸到群众生活的神经末梢。2017年开始实施的“敞墙透绿”工程，拆除了所有政府办公大楼围墙与栅栏，将政府机关内的绿地资源全面开放，成为市民共享的“绿色福利”。

此外，溧阳积极传承和拓展2200多年积淀的人文历史内涵，挖掘和构建与经典一脉相承的价值体系，描绘“处处绿水青山，家家金山银山，人人寿比南山”的幸福生活画卷。

《光明日报》（ 2021年01月06日 16版）