完善选举制度决策在香港落地，林郑月娥：这是具有重大标志意义的时刻

【环球时报驻香港特约记者 凌德 环球时报记者 范凌志 白云怡 陈青青 张婷鸽】香港立法会27日三读通过《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》（以下简称条例草案），意味着两个多月前全国人大有关完善香港特别行政区选举制度的重大决策，在香港全面落地。香港特区行政长官林郑月娥称这是在“一国两制”下确保“爱国者治港”具有重大标志意义的时刻。美国国务卿布林肯、一些西方媒体和香港反对派第一时间跳出来指责、抹黑。但从国安法到完善选举制度，相信他们已经看出中央为香港拨乱反正的决心和能力。在香港内部，经历了反中乱港势力在立法会制造混乱、瘫痪特区政府运作，勾结外部势力祸港之后，整个社会对开启良政善治的新篇章满怀信心和期待。

高票通过

香港立法会26日起一连两日审议条例草案，并于27日上午通过二读。草案随即进入全体委员会审议阶段，审议政府提出的369项修正案。当天下午，立法会以40票赞成、2票反对，三读高票通过条例草案。林郑月娥发表声明说，条例草案将于5月31日刊宪并生效。

香港特区政府根据全国人大有关决定和全国人大常委会新修订的基本法附件一、附件二提出上述条例草案，于4月13日刊宪，完善香港选举制度随之进入本地立法阶段。截至5月27日，这一过程共历时46天。香港教联会副主席、全国港澳研究会理事邓飞对《环球时报》记者说，由于没有恶意“拉布”，且此前人大决议已定下方向和规则，缩小了争论空间，本次立法的审议速度应是特区立法会多年来重大立法程序中最快的一次。

“香港政制迎来重大改动。”香港东网称，新制度对选举委员会改动最大，不但人数由1200人增至1500人，改划为“五大界别”，职能也由过去只负责提名及选举行政长官，扩大至提名所有立法会议员及选出近半数议员。香港电台报道说，立法会议席将由70席增至90席，除了由选委会选出的40席外，30席来自功能组别，20席由地区直选产生。新选举制度另设资格审查委员会，审查及确认行政长官选举、选委会选举、立法会选举候选人的资格等。

香港橙新闻评论说，此次完善选举制度凸显立法过程的民主性、开放性和进步性。民主性体现在议席扩大，增加一个界别。开放性体现在允许各方人士参与。进步性体现在立法会及行政长官候选人须获得选委会各个界别提名，不会再出现有候选人向某个界别倾斜。香港《星岛日报》称，完善选举制度由立法“最初一公里”到“最后一公里”，今日终于得以贯通落地，对香港具有跨时代的重大意义，必将载入史册。

立法会审议条例草案时，有香港市民在会场外高呼

“选举制度有漏洞，堵截问题要快手”等口号表示支持。条例草案通过后，民建联、自由党等政党，中华总商会、中律协等行业团体等纷纷表示欢迎。全国政协副主席、前特首董建华，香港政务司司长张建宗及律政司司长郑若骅等政界人士也高度评价条例草案是香港政制发展向前迈进的重要里程碑。

林郑月娥27日表示，这次完善特区选举制度是及时和必须的，反中乱港势力在立法会制造混乱、瘫痪特区政府运作，甚至勾结外部势力损害香港的安全和利益，没有一个国家或政府会对上述危害视而不见。香港橙新闻评论说，这次立法工作体现出中央对香港的“全面管治权”。条例草案通过，则说明市民对香港拨乱反正的期待。反对派要负隅顽抗，不过是在时代大轮面前螳臂当车而已。

“香港政治环境将发生很大改变”

国务院港澳办发言人27日发表谈话表示，香港立法会审议通过条例草案是依法治港、拨乱反正的又一重大制度成果，将开启香港良政善治新篇章。香港中联办在声明中说，条例草案高票通过标志着新形势下香港特区选委会选举、立法会选举和行政长官选举的制度体系已经形成。相信有特区政府和香港社会各阶层各界别共同努力，香港的新选举制度一定会得到全面实施。

香港政制及内地事务局局长曾国卫27日表示，条例草案三读通过后，特区政府未来一年内要办好3场重要选举，包括今年9月19日举行选委会界别分组选举，今年12月19日举行第七届立法会选举，以及明年3月27日举行第六届行政长官选举。

全国港澳研究会副会长刘兆佳对《环球时报》记者说，预计选举不会再遭遇激进反对派的大规模阻挠，泛民阵营内有意参选人数亦不会太多，一是由于其内部反对参选的声音将很大，二是泛民政治人物已没有足够时间证明并让人信服他们的立场已发生转变。

“香港政治环境将发生很大改变。”刘兆佳认为，中央已明确释放愿意出手纠正香港政治局面、重塑香港政治环境的信号，这将改变许多人对香港政治前景的心理预期。过去，许多人不相信中央会出手，其政治盘算和行为也建立在这一假设之上。此外，在香港国安法和选举改革的双重作用下，香港激进反对派既无法发动大规模街头斗争，又不再能获得外部势力的大力支持，其政治能量将大为下降，整体势力必然逐渐走向衰败。

27日在接受《环球时报》记者采访时，邓飞提醒说，激进反对势力不会在一夜间全部消失，他们会潜伏下来，或含沙射影地做一些相关动员。对于政府而言，反对派过去之所以能产生如此大的政治能量，也是因为香港社会许多深层次问题长期得不到解决。中央和特区政府可以好好利用未来可预期的平稳时期，尽快解决香港社会的复杂矛盾。

具有香港特色的民主制度

毫不意外地，香港立法会通过条例草案很快引起西方注意。美国国务卿布林肯27日发表声明，无理指责香港立法会通过条例草案“严重限制港人有意义地参与施政和表达意见”，声称中国政府“继续破坏香港的民主体制”，并再次搬出“美国和盟友一起”试图施压。“反对声音将被消失？”BBC在标题中打出这样的问题。法新社质疑香港立法会将减少直选议席数量。香港泛民第一大政党民主党主席罗健熙27日将条例草案抹黑为“对迈向普选的倒退”。

中国社科院法学研究所研究员支振锋对《环球时报》记者说，不能说投票方式变了就是香港民主选举倒退，民主等同于普选本身是一个非常错误的观念。世界各国有大量的经验表明，一人一票的选举制度很容易陷入金钱选举，或者造成民粹主义和社会撕裂。香港这次的选举制度完善借鉴了世界民主的经验，吸收好的内容，也避开一些教训，是对香港民主的优化和改进。香港条例草案委员会主席廖长江形容此次完善选举制度是建构“具香港特色的民主制度”。

“在立法过程中，特区政府坚定地反驳外国政客和传媒对中央完善特区选举制度的误导性言论，这些言论的谬误和别有用心的意图，和他们无理抨击香港国安法可说是同出一辙。”林郑月娥27日表示，要求有管治权的人士爱国是理所当然，亦是国际通例。符合爱国者要求和标准的人，不论其政治立场，均可依法参选、依法当选，服务香港特区。