五年前总理送给杭州两个“大礼包” 五年后两个“大礼包”变大变鼓了

杭州温山软水，但骨子里倔强、理智而宽容，造就了发达的民营经济，让其成为最具活力创业创新之地。杭州，正在成为五湖四海“双创”者的逐梦圆梦之地。记者林建安

总理送给杭州的两个“大礼包”变大变鼓了

5年前，李克强总理在浙江视察时，送给了杭州两个“大礼包”：国家自主创新示范区、跨境电商综试区。5年过去，这两个“大礼包”已经变大变鼓了。

第一个“大礼包”：国家自主创新示范区

2015年8月25日，国务院正式批复同意杭州国家级高新区建设国家自主创新示范区。2018年，全市规上高新技术产业增加值达1948亿元，占规上工业增加值比重达57.2%。

钱塘江南岸的滨江，虽然“个头”不大，占地只有73平方公里，但平均每平方公里的产值，已经达到了18.49亿元，并且在全国157个国家高新区综合排名中，妥妥地跑进了前三。

多年来，滨江坚持走人才带技术、技术变项目、项目融资金，实现产业的路子，已经打开了一个创新驱动发展的“滨江模式”。

第二个“大礼包”：跨境电商综试区

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区在2015年3月设立，历经4年的建设发展，跨境电商工作，不断引领全国。

杭州综试区刚成立的那一年，跨境电商企业只有3500家，到现在超过一万家了，数字化转型、品牌化发展，已经成为越来越多企业的选择。

四年来，杭州综试区一直很注重跨境电子商务制度的创新，先后推出了两批制度创新清单。这些清单，都引导着跨境电子商务向自由化、便利化和规范化方向发展。

比如，杭州综试区创新建立的“六体系两平台”，让企业点点鼠标，就能实现报关、报检、退税和结汇信用数据实时传输，摆脱传统纸质单证的繁琐申报。

围绕跨境电商交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节，在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，跨境电商进出口贸易总额从2015年的34.64亿美元，增加到2018年的113.67亿美元，年均增长48.6%，85项制度创新成果在全国复制推广。

杭州综试区的成立、建设和发展，打开了杭州对外开放的新通道，形成了适宜跨境电商平台和服务商发展的新生态，以跨境电子商务为核心的数字贸易，正在成为发展最为迅速的新型贸易方式。

培育“双创”平台全市共有47个特色小镇

2014年，“特色小镇”在浙江被首次提及，经过多年探索和实践，这个模式，已经成为了全国各地学习的发展样本。在杭州，这些小镇作为创业创新平台，也让创业创新的元素更加深入这座城市的根基。

本届双创活动周的主会场梦想小镇，位于城西科创大走廊区块，3平方公里的土地上，集聚了16400名创业人才、1867个创业项目、融资总额达110亿元，以及1400家创投机构、管理资金近3000亿元。

杭州城西区域，10年间汇聚了42万创客，当地人口平均年龄不到32岁。

像梦想小镇这样的特色小镇，杭州一共有47个，钱塘新区的大创小镇，主导数字经济，滨江的白马湖创意小镇，正在酝酿文创和会展产业。

杭州的目标：打造全国“双创”示范城

到2022年，高新技术企业达6800家，新增小微企业25万家，投入小微企业的民间资本和创投资金超过2000亿元，每万人拥有有效发明专利50件以上。

杭州的“双创”成绩单

平均每8个人，就有1个是市场主体；平均每15个人，就有1家企业；平均每天，诞生602个市场主体。

2017年至2018年，新增创投机构164家，居全国第1位，平均每天增加3家高新技术企业。

引进高层次人才、应届高校毕业生等各类人才11.9万名，平均年龄不到27周岁。人才净流入率、海外人才净流入率、互联网人才净流入率均居全国第1位。

目前，杭州已经形成了以浙大系、阿里系、海归系和浙商系为代表的年轻化、高素质、有活力创业创新“新四军”。