与党和人民同向同行

2019年1月23日上午，出席市政协十一届三次会议的海外港澳委员和有关代表前往大江东产业集聚区参观考察，进一步了解杭州“拥江发展”战略和大江东发展现状及远景规划。

下城区政协“六送”进社区活动来到天水街道，工商联界和文体界的委员们走进了女儿家盈斐客居家养老服务照料中心，与这里老人们拉家常，征询他们的需求和建议。

记者何去非/文李忠/摄

“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础之上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。”1949年9月21日，毛泽东主席在中国人民政协第一届会议上这样说。

人民政协从成立之日起就是一个政治共同体，凝聚共识，寻求最大公约数，画出最大同心圆。

70年来的实践充分证明，作为我国一项基本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。

70年筚路蓝缕，70年风雨同舟。70年不变的初心，不忘的使命。

锚定新方位新使命，杭州市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委的坚强领导下，落实党对政协工作全面领导，聚焦中心，服务大局，突出政协作为专门协商机构的职能、定位和性质，完善协商机制、丰富协商形式、落实协商职能，着力在政协工作提质增效、高质量发展上下功夫，努力推动人民政协制度更加成熟更加定型，更好彰显人民政协在国家治理体系中的作用。

同心同德党的领导是贯穿政协工作的鲜明红线

历史会公正地记录每一代人走过的足迹，历史也会忠实地把经验和发展课题留给后来者。

1949年5月3日，杭州解放。这个城市有了新的希望。

1950年1月14日，第一届杭州市各界人民代表会议第三次会议上，根据中央人民政府颁布的《各界人民代表会议组织通则》的规定，成立杭州市各界人民代表会议协商委员会。

薪火照亮前路，风帆给予力量。他们议政、他们建言，他们为了一个共同的目标团结在一起，在波澜壮阔的历史大潮中不动摇、不懈怠，他们知道，他们正在迎接一个伟大时代的到来。

市政协围绕党和政府新时期的中心任务，以经济建设为中心，始终把本市经济建设的重大问题作为全体会议、常委会议、主席会议的重要议题，为杭州市的改革发展稳定献计出力。

把党的建设贯穿到人民政协工作全过程、各方面，是推动政协工作高质量发展的前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》等重要文件，对新时代政协工作作出制度安排。

进入新时代，杭州市政协按照党中央、全国政协和省市委的部署要求，落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，全面加强政协系统党的建设，成立了市政协专委会分党组和区县（市）政协机关党组，推动党员委员关系一方隶属、参加双重组织生活，有效落实政协党的组织对党员委员的全覆盖和党的工作对委员的全覆盖，着力构建以党建带队伍、促履职的良好格局。

2018年以来，市政协认真组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，把学习研讨与查找问题、改进工作紧密结合起来，市政协制定印发了《加强和改进人民政协工作重点任务责任分解方案》，提出了7个方面42项任务，并明确牵头领导、承办单位和时限要求，一项一项抓好落实。

下图：1955年12月9日市政协一届一次全会全体委员合影

同心同力持续接力推进大杭州建设

同心建言资政，同向凝聚共识。随着民主政治进程的推进，把协商纳入决策程序渐成共识。在杭州经济社会发展的各项重要决策中，来自政协的智慧和力量变得不可或缺。

从共商将杭州打造为长三角南翼金融中心到创建G60科创走廊助推长三角区域一体化发展，从共建共享“生活品质之城”、建言“十三五”，到聚焦“一城”“一窗”建设、助推杭州在高起点上的新发展，杭州市政协一直在致力于共商杭州改革发展的协商道路上激荡智慧、贡献力量。

“一川如画：强化上下游生态、产业、交通统筹发展；两岸诗和：促进沿江城市、城镇、乡村协同发展；三美天下：彰显钱塘江生态之美、人文之美、时代之美。”——2019年1月6日，《杭州市拥江发展行动规划》正式出台，它成为杭州打造独特韵味别样精彩的世界级滨水区域“行动手册”。

2017年4月市两会期间，政协第十一届杭州市委员会第一次会议把《统筹打造钱塘江城市新核心加快推进世界名城建设步伐》定为全会建议案。建议案提出后，杭州市政协持续关注，确定“高品质推进钱塘江综合保护与利用，打造世界级滨水区域”为2018年议政性常委会议的重点协商课题。按照“世界眼光、高点站位、杭州特色”要求，市政协调研组组织市发改委、建委、旅委、交通局、规划局等11个市级部门召开座谈，赴沿江区县(市)开展实地调研，广泛查阅资料，听取意见建议，形成了1个主报告和21个分报告。

“拥江发展是彰显杭州城市特色优势的必然要求，是拓展杭州城市发展格局的重大举措，是建设生态文明之都和美丽中国样本的实际行动，是促进城乡区域融合发展的有力推手。要以最美中国典范、山水人文画卷为目标，着眼杭州全市域、聚焦主轴钱塘江，坚持‘共抓大保护、不搞大开发’，把钱塘江沿线建设成为独特韵味别样精彩的世界级滨水区域。”浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在市政协十一届九次常委会会议上充分肯定了市政协的调研成果，并提出要提高站位、聚焦重点、注重成果，为推进拥江发展凝聚智慧、贡献力量。

绵绵用力，久久为功。回望城市成长的脉络，从跨江发展到拥江发展，拉开城市建设的框架，为未来发展赢得更多的资源优势，其中离不开一届又一届政协人为之付出的汗水和心血。

在2001年2月杭州市区行政区划重大调整之前，杭州市区面积仅为683平方公里，在全国15个副省级城市中位列倒数第二，市区人口仅150余万人。空间小，发展伸展不开拳脚。六届市政协组织市政协委员和专家学者参与调研，并专门向市委报告，建议萧山、余杭撤县建市。随后，第七届、八届市政协多次专题考察钱塘江两岸的部分地块，提出要进一步统一认识，坚定不移地实施沿江发展战略。市委经过反复研究，确立跨江发展思路，2001年，经国务院批准，把萧山、余杭两个县级市全建制并入杭州市，使杭州的市区总面积从683平方公里扩大到3068平方公里，杭州“构筑大都市”的蓝图自此拉开序幕。

明确目标，强化责任担当，人民政协以持之以恒的毅力、攻城拔寨的勇气，一届接着一届努力着。

九届杭州市政协的五年履职间，先后围绕加快构建杭州都市（经济）圈并发挥其在长三角的作用、打造长三角南翼金融中心、加快杭宁发展带建设、推进高新区（滨江）综合配套持续改革等课题，召开191次专题协商会议和座谈会协商讨论。

十届杭州市政协期间，围绕推进“两区”创建、富阳加快融入主城区、城西科创大走廊建设、钱塘江金融港湾建设等议题，多次组织开展专题调研和视察，积极建言献策。许多建议被吸纳到杭州市委全会报告和有关文件之中，为助力助推杭州加快建设独特韵味别样精彩世界名城凝聚了广泛共识，贡献了智慧力量。

同心协力坚持人民政协为人民

履职为民，是政协履行职能、发挥作用的重要原则和价值取向。地铁接驳、智慧医疗、蔬菜产业扶持、民办学校办学……这些提案无一不关系着老百姓(603883)生活的方方面面。2018年，杭州市政协首创民生提案办理双月协商，通过协商来了解解决百姓多元需求。为助推“最多跑一次改革”，十一届市政协持续开展由主席会议成员带队的专项集体民主监督，目的是让“数据多跑路，百姓少跑腿”……

长策谋国运，良言济苍生。

70年来，人民政协以实现和维护最广大人民群众的根本利益为己任，以实际行动促进民生的改善。经过政协委员的呼吁与建议，许多民生实事得到有力地推动和解决。

守护杭州碧水蓝天，政协委员们从不曾停步。

2018年12月28日，杭州正式对外发布《杭州市打赢蓝天保卫战行动计划》，将持之以恒改善环境空气质量。预计到2022年，全市PM2.5平均浓度达到35微克/立方米。这意味着到2022年，杭州全市的空气质量，会和2017年的千岛湖比肩。

而早在2008年，一场长达数年的“蓝天保卫战”就悄悄打响了。按照杭州早些年的产业布局，半山北大桥地区一直是冶金、电力、化工等高污染行业集中地。2008年4月，杭州市政协把半山和北大桥地区环境综合整治视察工作列入年度工作计划，每年组织专题视察，并第一时间向市委、市政府报送专门建议，有力助推半山和北大桥地区脏乱差环境综合整治的战略部署。

市、区两级政协组织多次调研走访半山北大桥地区的居民、村民代表，连续召开座谈会，了解群众对半山环境综合整治及大气污染专项整治的意见和要求，并将意见整理反馈给相关部门。

“走得多了，才能走进当地群众的心里。”2012年，市政协在对北大桥地区环境综合整治进行视察时，一群社区居民突然拿出锦旗，感谢政协委员们对他们的帮助，让参与调研的委员们感动良久：“老百姓心里都有一杆秤，若没有实实在在的走访助推，这些居民哪里会谢我们。”

“作为一个政协委员，我们要当好群众代言人，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，积极反映社情民意，利用委员自身的特长优势多为群众办好事、解难事，使政协履职更加贴近基层实际、更加符合社会需求、更加体现群众意愿。”这是十一届政协委员的心声，也是历届政协委员的追求。

不忘多党合作之初心散发历久弥新之“精气神”

人民政协是具有中国特色的制度安排。

70年前，各民主党派、无党派人士和各人民团体、各族各界代表热烈响应中国共产党号召，共同努力实现了建立新中国这一中国人民站起来的历史伟业。

70年中，人民政协凝聚共识、化繁为简、求同存异，将人心聚在一起，在国家振兴过程中形成合力；建言资政、化简为繁，在国家政策的解疑释惑、在复杂社情民意的反映和回应上不怕麻烦、善用巧劲。

“70岁的人民政协”正当年。面向未来，人民政协肩负起新的历史使命，通过制度化、程序化、规范化的履职程序推动决策科学化民主化，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，与全市人民共同为加快建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口而不懈奋斗。

委员履职日记：

王景峰蒙古族，十届、十一届市政协委员

这些年，我虽然在交通系统工作，但一直关注着杭州智慧医疗发展。为了准确提出普惠百姓的建议，我利用凌晨、晚上、周末和节假日，到各医院患者群中了解诉求、征集建议，从患者的零星想法中激发灵感。之所以这么做，是因为改善民生、服务百姓的政协情怀激发我不断从患者角度思考解决办法。因为我知道，医疗改革与每一个杭州市民的生活息息相关。

作为一名政协委员，我们在履职的过程中需要坚持正确的政治方向，做到履职不跑偏，遵章守法不越界，践行责任权利不松懈，风清气正底线不突破；更要有政协情怀，努力提升各方面的知识储备，熟悉政协工作的特点和方法，用知情问政能力做支撑，这样才能在履职为民的道路上尽职尽责。（记者朱颖婕整理）

政协大事记

?1950年1月杭州市第一届各界人民代表会议第三次会议选举产生了杭州市各界人民代表会议协商委员会作为常设机构。同年10月，根据全国政协的通知，协商委员会代行地方政协委员会的职权。

?1955年12月6日—8日杭州市政协一届一次会议在中苏友谊馆隆重举行，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度及其机构在我市正式建立。

?1976年10月—1981年12月在“文革”后恢复政协工作和活动，对“文革”中受诬陷、打击和迫害的103名委员，进行复查和平反。

?1997年4月—2007年4月杭州市七届、八届政协坚持人民政协正确的政治方向，关注改革大局，先后就西湖风景名胜区管理体制、高新区与滨江区管理体制和部分城区乡镇（街道）行政区划调整等开展协商，团结一心，为建经济强市、创文化名城建言献策，进一步推进人民政协事业发展。

?2007年4月—2012年4月杭州市九届政协积极探索“以民主促民生”工作机制，建言“十二五”，助力西湖申遗成功，共商将杭州打造为长三角南翼金融中心大计，心系实业，情系餐桌，关注“三农”，共建共享“生活品质之城”。

?2012年4月—2017年4月杭州市十届政协积极履职尽责，首设市政协全体会议建议案，探索委派民主监督小组监督，拓展团结联谊渠道，开展“服务G20，委员作贡献”活动，助力服务G20杭州峰会，建言“十三五”规划建议，助推杭州高起点上新发展。

?2018年十一届市政协把握贯彻中共十九大精神开局之年、改革开放40周年、“八八战略”实施15周年的时代脉搏，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照全国政协统一部署，认真组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研讨，结合查找差距和不足，制订和印发《市政协加强和改进人民政协工作重点任务责任分解方案》。认真贯彻中办和省市委关于加强新时代政协系统党的建设的部署，进一步落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，全市政协系统党的建设迈出新步伐。