杭州：拥抱长三角“新竞合时代”

杭州钱江新城。记者李忠摄

记者陈立平

通讯员李莹包环玉

长三角三省一市城市间的合作与竞争可以说从未间断。如今，随着长三角一体化顶层设计的逐渐明晰，三省一市正面临着前所未有的发展机遇。作为长三角南翼中心城市和浙江省省会城市，杭州既要在合作中敞开襟怀、引领潮流，又要在竞争中补足短板、力争上游，以更高站位的竞合新思维迎接更高质量的一体化新时代。记者通过挖掘“一号工程”杭州数字经济产业与高质量发展新平台“钱塘新区”建设，试图窥一斑而知全豹，解读杭州在合作与竞争中参与长三角高质量一体化发展的特色路径。

数字经济引领长三角跨界合作风潮

“推动长三角区域高质量发展，靠什么？我认为是数字一体化。”6月13日，在长三角一体化创新创业合作推进会上，阿里巴巴副总裁刘松这样表示。

作为我国经济发展水平最高的区域之一，长三角各主要城市几乎都有自己的“特色名片”——上海是国际金融中心、苏州的制造业闻名全国……地处长三角金南翼的杭州，从“发展信息经济和智慧经济”到“发展信息经济、推广智慧应用”，再到“打造全国数字经济第一城”，不断彰显着城市的创新基因。去年10月发布的《长三角地区数字经济与人才发展研究报告》显示，杭州已经成为对长三角地区内数字人才吸引力最高的城市，数字人才流入/流出比达到1.68。今年一季度，杭州数字经济核心产业实现增加值809亿元，占地区生产总值的25.1%，增长速度达16.0%。

从第一个建设“城市大脑”到第一个开展5G车联网试点；从第一个提出“企业上云”到诞生中国第一家互联网法院，杭州正朝着“数字经济第一城”的目标不断前行。数字经济，既是杭州参与长三角竞争的底气所在，也是杭州引领长三角合作的旗帜所向。

2017年，长三角城市经济协调会物联网产业专业委员会在杭州成立，这是杭州市牵头实施的首个长三角专委会。记者从杭州市经信局了解到，该专委会主要在中国移动物联网公司、华为技术、阿里巴巴等产业巨头的支持下，帮助中小企业对接大企业生态，孵化新型应用解决方案，推动市场、打造标杆、培养新的行业技术标准。成立两年来，专委会在长三角各主要城市先后举办了“中国智慧服务亚运”物联网主题分享沙龙会、长三角物联网生态大会、长三角数字智能生态大会、中国（杭州）智慧安防大会等多场大型活动。

物联网所描绘的万物互联互通的未来图景，正以杭州为策源地向整个长三角迅速扩展。就在上个月，上海、南京、杭州、合肥等7个城市的轨道交通正式实现扫码互通，其背后支撑的是阿里巴巴首创的“异地扫码”技术。而同样由阿里巴巴率先提出并在杭州实践的“城市大脑”，如今已布局至沪苏浙皖六个设区市。

浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军认为，“打造数字经济第一城”和“一体化”二者并不矛盾，而是区域经济发展的一体两面。杭州要搭上长三角一体化发展这列快车，从单个城市空间走向更广阔的城市群空间，以城市群为单位打造新动能，形成产业一体化的发展合力、集体效应、协同推进。

钱塘新区提升金南翼中心城市竞争力

4月18日，杭州钱塘新区正式授牌。这一由大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区“强强联合”而来的新区甫一成立，即剑指国家级新区。今年初召开的杭州市委十二届六次全体（扩大）会议，明确提出“完成大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区的整合，条件成熟后争创国家级新区，成为展示我国先进制造业发展水平的重要窗口。”

国家级新区是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，目前全国共有19个国家级新区。放眼整个长三角，上海有浦东新区，南京有江北新区，合肥的国家级滨湖新区方案也已上报国务院。唯独作为浙江省会城市的杭州，缺乏这样一个重要战略平台。

有专家认为，杭州倘若能够为钱塘新区争取到国家级新区，有利于其更加充分发挥长三角南翼中心城市的辐射作用，在长三角一体化战略中的竞争力和地位也将得到提升。

可以说，钱塘新区从诞生之初，就是杭州为参与长三角一体化发展开辟的一块主阵地。在省政府对钱塘新区的批复文件中，“长三角”一词频频出现——钱塘新区建设要全方位融入长三角一体化发展国家战略，着力打造长三角地区产城融合发展示范区。

“产城融合发展示范区”一词，道出了钱塘新区在整个长三角中的定位。“产城融合”的要点在于“以产促城，以城兴产”。

这当中，生物医药作为钱塘新区的龙头产业，近段时间动作不断。5月16日，来自上海的天境生物公司签约钱塘新区，将在新区建立总投资约56亿元的抗体研发及产业化项目；5月28日，长三角G60科创走廊生物医药产业联盟在钱塘新区成立，这也是G60科创走廊在杭州成立的首个产业联盟。

“钱塘新区的成立，意味着可以在长三角打造一个全新的生物医药集聚高地。”生命健康产业代表奕安济世创始人赵弈宁认为，下沙生物医药产业开创比较早，大江东有着很大的腹地能够承载生产、研发等需求，两地的合并能够实现互补。