赋予浦东新区市级经济管理权限

昨日，记者从市政府新闻发布会上获悉，《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）日前已正式发布。《意见》明确提出，上海要担起新使命、实现新作为，必须继续高举浦东开发开放旗帜，推动浦东新区更好发挥排头兵和试验田的作用，为全市高质量发展作出更大贡献，勇当新时代全国改革开放和创新发展的标杆。

经济总量七年要翻一番

记者了解到，《意见》共有20条支持浦东发展的改革举措。在当好全面深化改革的探路尖兵方面，赋予浦东新区更大改革自主权，支持浦东新区以制度创新为核心，对标最高标准、最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，打造国际一流营商环境。其中包括，依法赋予浦东新区市级经济管理权限。进一步在经济调节、行政审批、规划制定、综合执法等方面对浦东新区加大放权力度，对法律、法规和规章中规定由市政府及市有关部门行使的经济领域行政管理职权，除确需由市级行政机关统一协调管理的事项外，原则上依法授权或委托浦东新区实施。

上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷介绍，2018年浦东新区经济总量突破1万亿元，根据《意见》，下一步浦东将通过七年左右时间，使经济总量突破2万亿元。他表示，浦东承担着较多的国家战略，是上海创新驱动发展的推进器、加油站、压舱石。去年开始，浦东新区就在思考谋划如何在上海改革发展的火热实践中扮演不一般的角色、实现不寻常的作为、做出不平凡的贡献，上海市各相关部门也全力支持浦东深化改革开放，与浦东新区一起提出了若干政策建议，谋划推出一批影响力大、带动性强的改革举措，在市级权限内对浦东加快发展的实际需要，给予最大限度的支持和赋权。

尽快出台“一业一证”

上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟在谈到“一业一证”改革时表示，“一业一证”改革是证照分离改革的延续和深化，“一业一证”改革是进一步围绕企业“高效办成一件事”，对政府业务流程进行革命性再造，目的是进一步照后减证，解决准入不准营的问题。具体来说，“一业”是指行业，“一业一证”就是把一个行业准入涉及的多个许可证整合为一张行业综合许可证。“以前企业要开一个宾馆需要办特种行业许可证、公共卫生许可证、食品经营许可证以及消防检查等多项相应证书，每办一张证企业都要排队填表。”杭迎伟说，通过“一业一证”改革，未来企业只需要一张行业综合许可证就可以开业了，同时这项改革影响面大，操作复杂，改革方案试点行业和法治保障工作都在紧锣密鼓地研究和推进。预计浦东将尽快出台“一业一证”改革的具体方案，通过这样的举措进一步激发市场活力培育发展新动能。

向浦东下放落户审批权

同时，上海市人力资源和社会保障局副局长余成斌在会上表示，上海市人保局将向浦东新区下放国内人才引进直接落户和留学回国人员落户的审批权。

余成斌介绍，以前落户审批一般都是由区里面授权市级相关部门进行审批，这次把受理权和审批权完全下放给浦东新区，这是本市首次向部分城区下放落户审批权，是本市人才工作推进放管服改革的具体体现，更是市委、市政府支持浦东人才发展的又一重要举措。

余成斌说，赋予浦东新区国内人才引进直接落户和留学回国人员落户审批权以后，作为唯一一个向部分城区下放户籍审批权的直辖市和超大城市，将有利于助力浦东新区引才环境进一步优化，实现浦东新区更高起点上改革开放再出发。

余成斌认为，浦东新区是自贸试验区和科创中心建设两大国家战略的主阵地，也是上海全力打造四大品牌的核心承载区，这次赋予浦东新区两项落户审批权，有利于提升浦东新区引才自主性，提高浦东新区引进人才与区域发展的契合度，帮助浦东新区更好实现聚天才英才而用之。