国家信访局：积极推进智能化网上信访

2016年9月1日，“国家信访局”官方微信公众号正式开通运行。这个官方微信公众号设置有“信访资讯”“信访指南”和“网上信访”等功能。 图/视觉中国

全国信访局长会议7月4日至5日在京召开。记者从会上了解到，去年以来，国家信访局积极推进信访业务智能辅助系统研发和试点工作，为信访工作提供标准化指引、智能化辅助、规范化检查，取得了良好进展。

上半年信访积案存量进一步削减

今年以来，全国信访制度改革持续深化，让群众“最多访一次”措施加快推进，服务信访群众的质量和效率进一步提升；信访矛盾化解攻坚纵深推进，各地区各部门一把手亲自抓，多方综合施策、同心协力攻坚，大量信访突出问题得到妥善处理，信访积案存量进一步削减。

例如，黑龙江省开展涉房信访突出问题专项整治，目前已为157万户办理房产证，清理拖欠的农民工工资2.5亿元，4.8万户回迁安置搬入新居。

“信访问题涉及方方面面，化解信访矛盾风险必须各方共同努力，综合施策，形成攻坚合力。”国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在会上指出，要增强信访工作底线思维，坚决打赢化解信访矛盾攻坚战。

具体来说，要推动各地严格落实属地主体责任，统筹各方面资源，形成信访联治、矛盾联调、工作联动的格局，提升信访矛盾化解攻坚的整体效果。要坚持领导干部带头，党政主要领导亲自上手，加大接访下访和包案的力度，深入基层，深入到问题集中和矛盾突出的地方，面对面听取诉求、实打实解决问题，充分发挥示范带动作用。

中央和国家机关有关部门要把信访工作与业务工作有机结合起来，认真梳理本系统、本领域信访突出问题，从政策层面研究化解措施，重点问题可通过系统督查、部省对接等方式，督促指导各地职能部门做好化解工作。

结合“最多访一次”要求再造工作流程

今年以来，从国家信访局到各地方的信访部门，都陆续探索推出了多项改革举措，力争让群众信访一次就能解决问题。

浙江省打造“信访超市”，最大限度在一地一次性及时解决群众合理合法诉求，目前已在全省89个县（市、区）全面推行，建成实体平台35家，国庆节前近九成的县（市、区）实体平台将投入使用。

这次会议要求，进一步规范信访基础业务，结合“最多访一次”要求再造工作流程，加强和改进初信初访办理，压实首接首办责任，不断增强解决问题的时效性，确保群众诉求一次性处理到位。

解决问题是信访工作的核心，效率是信访工作的生命力所在。会议提出，推广让群众“最多访一次”，就是要及时回应群众的关切，以最快速度化解矛盾、解决问题，有效地减轻群众访累，这也是深化信访制度改革、减少重复信访、消减信访增量的一项重要举措。

亮点1

加快推进信访业务智能辅助系统建设

去年以来，国家信访局积极推进信访业务智能辅助系统研发和试点工作，为信访工作提供标准化指引、智能化辅助、规范化检查。今年6月，国家信访局业务智能辅助系统集成上线。

对于智能化技术手段的应用，这次会议专门提出，要加快推进信访业务智能辅助系统建设，大力推动智能办理、智能回复、智能督办、智能考核等功能研发应用，扩大网上信访知晓度，提高群众选择网上投诉的积极性。要抓住解决问题这一根本，坚持网上受理，网下落地办理，真正帮助群众解决实际问题，及时回应群众关切，提高信访工作效能和公信力。

会议要求，全国信访系统要以信访业务智能辅助系统建设应用为牵引，创新工作理念，完善机制运行，抓紧研究部署用大数据、人工智能拓展网上信访，推动信访工作质量变革和效率变革。

亮点2

推进基层社会治理创新化解矛盾

做好信访工作，从源头上预防和减少问题发生是治本之策。会议提出，各地要大力推进基层社会治理创新，把矛盾纠纷化解的责任和措施落实到基层，努力使问题不累积、矛盾不升级。

就此，会议要求：要织密乡镇（街道）、村居（社区）信访工作网络，健全基层群众工作平台，用好网格化管理，做细做实群众工作。要落实社会稳定风险评估制度，出台政策、实施项目前做好各种风险的评估。要充分利用各种社会力量，发挥“两代表一委员”、老党员老干部、律师等的优势特长，综合运用公开听证、思想疏导等方式，解决基层的矛盾纠纷和苗头隐患。

新京报记者沙雪良