大力营造良好教育生态

新中国成立以来，中共中央、国务院第一个关于全面提高义务教育质量的重要文件出炉了。

8日，记者从教育部了解到，中共中央、国务院于近日印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），它被称为新时代义务教育工作的根本遵循和行动指南。

“义务教育学段跨度长达9年，是在读规模最大、学龄最长的教育阶段，是与每个家庭、每个孩子的命运息息相关的教育阶段。”中国教育学会专家钟秉林评价，《意见》是朝着新时代教育发展总体目标迈进的战略决策，旨在为办好人民满意教育铺好基石，也为学生未来发展奠定基础。

体育纳入招考计分科目，学生要掌握艺术技能

体育课、美术课莫名其妙变成数学课，是很多学生共同的童年回忆。不过，要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，这些所谓的“副课”，同样也被要求加以重视。

《意见》提出，要坚持“五育”并举，也就是全面发展素质教育，强化德育、智育、体育、美育和劳动教育的应有地位。

其中，在智育上，要加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动，并且要坚决防止学生学业负担过重。

在体育上，则提出了硬性要求：除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的学生，不得发放毕业证书。要开齐开足体育课，体育科目将被纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。

同时，音乐、美术和书法等课程的地位也得到提升。《意见》指出，要增强美育熏陶，广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。为解决师资不足的问题，也鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教，支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。

对学生来说，还有重要的一门课程，那就是劳动。《意见》指出，要优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。在家里，家长应该让孩子做力所能及的家务；在学校，要坚持学生值日制度。

严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师

着眼于办好和管好义务教育，《意见》提出，要深化关键领域改革，为提高教育质量创造条件。

在课程教材方面，国家要建立义务教育课程方案、课程标准修订和实施监测机制，完善教材管理办法。严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材；义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

在招生考试方面，此前，教育部已经多次强调，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。《意见》此番也重申，要完善招生考试制度，并强调将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

当然，评价改革往往会影响过程改革。《意见》指出，要健全质量评价监测体系，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。具体来说，学校办学质量评价突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等；学生发展质量评价突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等。

升学率和分数，一定不是唯一指标。

《意见》还对党政有关负责人提出了要求——要牢固树立科学教育观、正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

“《意见》大力营造良好的教育生态。”钟秉林表示，习近平总书记在全国教育大会上提出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。《意见》提出，要加强党对义务教育教学改革的全面领导，构建学校、家庭、社会“三位一体”的协同育人格局，统筹全党全社会力量共同支持义务教育改革发展，将开创新时代义务教育改革发展新局面。

（科技日报北京7月8日电）