忠诚履行职责 奋力改革创新

扎实开展主题教育，真学真懂真信真用；强化政治监督，严明政治纪律；致力标本兼治目标，深化派驻机构改革；持续深化政治巡视,健全完善巡视巡察上下联动格局；坚持靶向治疗，精确惩治……日前，一份2019年上半年纪检监察工作成绩单新鲜出炉，充分展现了北京市各级纪检监察机关主动融入新时代、适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。

全市纪检监察系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央纪委十九届三次全会以及市委十二届七次全会、市纪委十二届四次全会部署，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持首善标准，以党的政治建设为统领，协助党委坚定不移推进全面从严治党。坚持稳中求进工作总基调，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，推动北京纪检监察工作高质量发展。

全面从严治党永远在路上。下半年，全市各级纪检监察干部认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕新中国成立70周年庆祝活动、北京冬奥会冬残奥会筹办等重要工作，自觉践行“两个维护”，忠诚履行党章和宪法监察法赋予的双重职责，勇于担当、锐意进取，强化监督执纪问责和监督调查处置，推动北京纪检监察工作取得新进展新成效，确保党中央重大决策部署在北京不折不扣贯彻落实。

主题教育以更高标准更严要求扎实推进

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，全市各级纪检监察组织全面落实中央和市委决策部署，以更高标准更严要求开展好主题教育，确保主题教育取得实实在在效果。

为深入开展主题教育，推动学习往深里走、心里走、实里走，市纪委监委领导班子利用一周时间开展集中学习，领导班子成员通过集中学习和个人自学，认真研读了主题教育“必读书目”。集中学习“课间”还观看先进事迹视频短片，坚定信仰信念，涵养为民情怀。

在开展学习的同时，市纪委监委理论中心组成员围绕两个主题开展交流研讨。为推动主题教育取得扎扎实实的成效，在每次市纪委常委会前，安排2名理论中心组成员结合党的历史、首都建设、纪检监察工作，谈认识，找差距，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入分析，检视问题。

抓好主题教育，关键是在“实”字上下功夫。市纪委监委领导班子来到李大钊故居，开展主题党日活动，重温入党誓词，铭记党的奋斗历程和初心使命，弘扬党的光荣传统。通过参观学习，进一步深化对初心与使命的领会把握，立足职能职责，忠诚履职尽责，更加自觉地把思想和行动统一到党中央和市委的部署要求上来，用“铁肩”担起北京全面从严治党的政治担当。(郭云峰)

政治监督聚焦形式主义、官僚主义问题

“首都无小事，事事连政治。”全市各级纪检监察机关坚定履行“两个维护”政治责任，坚持首善标准，探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，使政治监督更加聚焦、更加精准、更加有力，彰显首都特色和首善标准。

上半年，市纪委监委认真开展习近平总书记对北京重要讲话和重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，督促党员领导干部把“两个维护”体现在行动上、落实在工作中。围绕新中国成立70周年庆祝活动、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会以及亚洲文明对话大会，统筹抓好重大活动服务保障、重大项目建设等的监督。坚决落实中央要求，切实加强对北京城市总规及副中心控规落实、纵深推进疏解整治促提升专项行动、推动京津冀协同发展、北京冬奥会冬残奥会筹办工作的监督。加大监督落实中央重大决策部署力度，聚焦改革、发展、稳定重大举措，重点强化对中央、市委政策措施落实情况的监督。对以形式主义、官僚主义态度对待中央决策部署的问题，坚持从政治纪律查起，加大对违建“大棚房”和浅山区违法占地违法建设等专项整治工作的监督力度，强化监督执纪问责，督促问题整改，确保党中央重大决策部署不折不扣地在北京落地见效。(郭云峰)

派驻机构改革以首善标准推进派驻监督全覆盖

市纪委监委认真贯彻落实中央关于深化派驻机构改革的部署，把派驻机构改革作为全市机构改革的重要任务，结合北京实际制定实施意见，加强统筹领导，坚持市区联动，稳步扎实推进，做到方向不偏、行动有力，提高派驻监督全覆盖质量。

全面加强对派驻机构的领导，强化监督职责，健全领导体制，建立纪委监委领导分管、部门分工负责、协调配合的派驻领导体制。制定《关于深化北京市纪委市监委派驻机构改革的实施意见》及配套实施办法，分类推进市管企业、市管金融企业、市属高校纪检监察体制改革，加强对党委书记和院长列入市委管理医院纪委的统一领导。

6月25日，市纪委监委深化派驻机构改革动员部署会召开，市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍出席会议并讲话。动员部署会后，市纪委监委举办为期3天的全市纪检监察系统深入学习十九届中央纪委三次全会精神和深化派驻机构改革精神专题研修班，推动纪检监察系统领导干部深刻领会党中央和中央纪委国家监委有关派驻机构改革的精神，深入学习市纪委监委深化派驻机构改革工作部署，促进全市纪检监察系统领导干部先学一步、学深一层，明确职责任务，为审慎稳步推进全市派驻机构改革提供智力支持。(郭云峰)

吹好“监督哨”使改革成果惠及于民

北京市各级纪检监察机关立足职能定位吹好“监督哨”，强化对12345“接诉即办”等工作的日常监督，使改革成果更好地惠及于民。

全市各级纪检监察机关重点围绕“不吹哨”“乱吹哨”“不报到”“慢报到”，工作方法简单、坐等“吹哨”、擅自转移责任主体等问题开展执纪监督，确保“哨声响起、令行禁止、赋权有责、干净担当”。

对于在监督检查中发现的部分基层党委在改革中存在对自身职责定位不清晰，在部署工作、厘清责任、任务分解方面存在惯性思维等问题，全市各级纪检监察机关以加强党建引领为监督切入点，通过制发纪律检查建议书等方式，提出具体整改意见，督促职能部门和街乡党委（党组）明责履责。针对一些街道（乡镇）不善“吹哨”、心存顾虑不敢“吹哨”，一些职能部门哨声响后不报到，甚至“人到权不到”“出人不出力”等问题实施“双问责”，既追究属地单位的责任，也追究相关部门的责任。延庆区纪委监委接到群众反映“张山营镇某村被偷倒大量垃圾”问题后，针对镇政府“不吹哨、不处理”问题，成立6个调查小组，立即调查核实，对存在履职问题的4个部门、12名涉事人员追责问责。

通过厘清街道（乡镇）和职能部门的责任，以强监督推动改革落地，北京市各级纪检监察机关把监督触角延伸至一线，紧盯问题解决进度、干部履职作风等“吹哨报到”改革中的关键环节，使群众身边的一些难事、糟心事得到有效解决。（丛颖）

巡视巡察让“利剑”作用更加彰显

发现问题，形成震慑。目前，市委巡视机构已完成十二届市委第五轮对8个区的常规巡视和对市人防办党组的机动巡视，共发现问题625个，向市纪委监委移交领导干部问题线索111件、移交信访件246件，向被巡视单位移交问题线索836件，向市委市政府有关部门发出巡视建议书10份。同时完成了第六轮对12个单位党组织的驻点巡视。

协调贯通，上下联动。制定了《关于建立健全市委巡视机构与市纪委市监委有关部门协作配合机制的意见（试行）》，以加强巡视与纪检、监察、派驻机构的协调协作。加强对各区和市级单位巡察工作的分类指导，强化上下联动，积极构建巡视巡察“一盘棋”、上下联动的工作格局。

用好成果，狠抓整改。围绕做好巡视“后半篇文章”，市委巡视机构建立“一张清单到底”督办机制，巡视反馈、移交、整改、督查督办均以巡视发现问题清单为依据，有效避免因“账实不符”、口径不同而影响监督效果，推动巡视发现问题真改实改。建立巡视整改后评估制度，使干部群众充分参与到巡视组工作和巡视整改评价中，进一步发挥群众监督优势，将党内监督与群众监督贯通起来，实现巡视工作高质量发展。（丛颖）

精确惩治巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

始终保持惩治腐败高压态势。2019年1至6月，全市纪检监察机关共接受纪内信访举报12927件（次），处置问题线索9753件，谈话函询1843件次，立案2043件，处分1384人（其中党纪处分1224人）。处分厅局级干部47人，县处级干部229人，乡科级干部318人，移送司法146人。查处违反中央八项规定精神和市委实施意见189人，“小官贪腐”176人。

坚持构建权威高效反腐败工作体制机制。发挥反腐败协调小组作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，“打虎”“拍蝇”“猎狐”，重点查处党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题相互交织的腐败案件。

有效减存量、坚决遏增量。突出重点，紧盯事关首都发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪。坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，切断利益输送链条。

深入开展追逃追赃。上半年，追回在逃人员36名,追回赃款9800余万元，均创历史新高。外逃加拿大16年的席飞，外逃加拿大10年的李劲松，潜逃20年的姜世强，在逃24年的贾玉刚、贾玉铸兄弟等纷纷归案。推进“追防一体化”机制建设，紧盯重点人员、重点领域和重点节点，成功阻止4名有外逃倾向的党员干部和监察对象出国（境）。积极推动实施违法所得没收及缺席审判制度，继续巩固和保持新增外逃人员“零增长”目标，努力构建不能逃、不敢逃的工作格局。（王超）

严查微腐败提升人民的获得感、幸福感、安全感

坚持以作风攻坚促脱贫攻坚。市纪委监委严格按照《北京市与五省区纪检监察机关协同推进扶贫协作监督执纪问责工作机制》要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持扶贫协作领域正风肃纪、反腐惩恶的高压态势，加强与五省区的协作监督，通过完善问题线索处置机制，优先研判处置巡视巡察、专项审计、财政检查和日常监督中发现的腐败和作风问题，严肃查处帮扶工作中的形式主义、官僚主义问题，为打赢脱贫攻坚战提供有力纪律保证。

坚决打掉黑恶势力“保护伞”。在护航扶贫攻坚的同时，市纪委监委坚持有黑必打、有“伞”必挖。坚持合成作战，强化纪法协同，用好用活专群结合、连区包案、挂牌督办、同步上案等机制，有效整合办案资源，形成合力。截至2019年6月，全市共收到涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索1544件，市纪委监委督办161件，查结592件；共对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案237件，查结116件，给予党纪政务处分103人。其中局级干部2人、处级干部27人，移送司法机关36人。

对基层干部进行“政治体检”。为维护基层政治生态风清气正，北京市各级纪检监察机关将“政治体检”与整治群众身边的不正之风和腐败问题专项治理相结合，集中排查村和社区干部问题线索。截至目前，通过档案审查、走访调查、书面函询等形式，全市共排查923名有前科的“两委”干部问题线索，给予247人党纪政务处分。全市基层班子结构进一步优化，整体功能进一步提升，大力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（黄媛媛）

警示教育以案为鉴，以案促改

制度先行，让警示教育入脑入心。市纪委监委印发《北京市党纪和政务处分执行工作流程（试行）》，明确处分决定执行方式，通过以案明纪、释法、说责、讲德、述廉，教育感化身边人，改变了以往处分决定宣布“羞羞答答”“碍于情面”的状况，使每个案例都成为抓早抓小、警醒震慑的鲜活教材。

通报曝光，让警示教育延伸触角。市纪委监委通过北京纪检监察网、“清风北京”微信公众号、北京日报客户端发布全市各级纪检监察机关查处的违纪违法问题，实现查处一案、教育一片的效果，使前车之覆真正成为后车之鉴。截至目前,公开曝光101起典型案件，涉及167人。

精准施治，让警示教育取得实效。市纪委监委选取典型案例制作警示教育片，案例“主角”上至“关键少数”，下至基层干部，涉案问题涵盖“四风”新表现、追逃追赃等多个工作领域，推送范围包括各市属委办局、市管企业、市属高校和16区各个基层党组织，通过以案促改、以案促教、以案促建、以案促管，打通“最后一公里”。

半年来，市纪委监委坚持把以案施教、严管厚爱的理念贯穿警示教育始终，抓在日常、严在经常，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，真正释放出全面从严治党力度不减、尺度不松、节奏不变的强烈信号。（丛颖）

本版漫画/琚理制表/赵凯峰