让城市更美 让生活更好

初秋时节，行走在古城姑苏的大街小巷，呈现在眼前的是一幅天蓝、地净、人和的和谐画面：公园、道路旁树木郁郁葱葱，城市道路整洁卫生，市容秩序规范有序，市民和善有礼……市民说，姑苏变了！游客说，姑苏更美了！

这些日新月异的变化，得益于城市管理的不断强化。去年10月以来，姑苏区紧盯“城市病”，先后启动“扫地”行动、“四类行业”综合整治等城市环境提升专项行动。全区系统性解决了一批难点问题，打造了30个城市精细管理样板区域。全区城市环境面貌明显提升，得到了市民的肯定。

向“四类行业”顽疾开刀

近期，王氏大饼、阊门姚记豆浆、大儒巷蟹壳黄的回归，刷爆了微信朋友圈，干净整洁的卫生环境让食客吃得放心和安心，符合规定后的“网红店”，扰民问题也迎刃而解。西大街、上塘街、学士街的旧貌换新颜，也赢得了周边居民的点赞。

今年2月11日，姑苏区针对辖区餐饮服务、废旧物资回收、五金加工、农副产品交易等“四类行业”开展专项综合整治行动，最大限度地消除各类隐患，全面提升辖区环境综合治理水平。

截至目前，全区累计排摸“四类行业”经营户8792户，其中排摸无证无照经营户1514户，关停或查封取缔1363户，对121家无证无照“四类行业”经营户实行报告管理，核发证照、转向经营30户，无证无照“四类行业”整治率达100%；排摸在业有证有照“四类行业”主体7278户，限期责令整改6352户，关停或查封取缔1947户，转向经营303户，3879家在业“四类行业”经营户完成整改重新营业。

经过高强度、高标准、高效率的关停整改，全区“四类行业”整体面貌焕然一新，各类问题隐患得到全面治理。上半年餐饮投诉同比下降74%，五金加工、废旧物资回收投诉举报均大幅下降，人民群众的安全感、满意度和获得感显著提升。

“百日行动”清扫卫生死角

今年7月1日，姑苏区召开全区城市环境提升百日行动动员大会，吹响了城市环境整治“向小巷深处进军，向卫生死角宣战”的行动号角。该区决定在全区范围内开展为期100天的城市环境提升行动，要求全区干部群众通过100天的集中整治提升，发扬打硬仗啃硬骨头的精神，将“绣花”般精细管理要求，贯穿到城市管理的各个角落、各个方面。

此次“百日行动”将巩固“扫地”行动前期成果，在常态化开展“扫地”行动的基础上，通过“全员参与、全民发动”，进一步提升城市环境面貌、精细管理水平，优化城市管理机制。在整治内容上，“百日行动”围绕提升市容环境面貌、深化街巷环境治理、优化住宅小区环境、改善道路交通环境、维护市政绿化设施、强化农贸市场管理、强力推进垃圾分类等七个方面进行。在巩固对主次干道、商贸圈、窗口景区等区域既有的“扫地”标准和成果的基础上，整治区域将精准聚焦背街小巷和新村小区、农贸市场等区域的薄弱环节、卫生死角。

截至目前，全区清理卫生死角8000余处，清除各类垃圾6万余吨，同比增长近二成，特别是清理了一大批长期闲置的大件垃圾、建筑垃圾。永林新村等8个不同类型小区作为示范样板，发挥专职督导员指导作用，扎实开展垃圾四分类，参与户数5500余户。对商家餐厨垃圾全面开展上门定时、定点、定线路收运。

“五个一律”整治“一日游”乱象

暑期，姑苏成了不少游客的首选地。据统计，古城“一日游”投诉数量明显下降，这与姑苏区的“硬核”手段密不可分。

2018年，姑苏区综合行政执法局成立，具体承接72项旅游执法权，形成了权责统一的综合执法机构。如今，姑苏区相关执法部门边准备、边学习、边整治，开展全面的整治行动，非法“一日游”得到有效遏制，古城旅游市场秩序基本恢复。

针对非法“一日游”，姑苏区提出“五个一律”的要求，果断采取有效措施，对非法“一日游”涉及的各个环节进行全面整治。“五个一律”，即：针对姑苏区范围内的所有旅行社网点，一律进行排查；针对所有涉案企业，一律关停整顿；针对曝光中的涉案人员，一律接受调查和处罚；针对涉案企业的房东和业主，一律进行约谈；在查处过程中发现的涉黑、涉恶、保护伞等线索，一律进行深挖。

2018年12月28日，姑苏区执法部门对涉嫌非法“一日游”企业的处罚结果出炉：吊销定园旅游服务有限公司营业执照，对苏州山塘旅游发展有限公司、苏州水上旅游发展有限公司、苏州市盘门风景名胜区管理处等企业，作出责令整改并分别处以60万元、60万元、30万元不等的行政处罚。业内人士称，旅游景点因虚假宣传被吊销营业执照，尚属国内首例。

此外，姑苏区积极探索民宿业新的安全管理机制，多措并举，推动民宿业长期可持续发展，助推古城保护提升。对非法经营的民宿，执法部门已要求经营户立即停止营业。

强势推进“331”专项行动

近期，茶花村封闭管理进一步强化，虎丘路沿线围挡已基本搭设完成，加强出入口岗亭管理，监控设施安装到位，严控布料辅料进出。作为市、区“331”整治火灾隐患工作专班第01号督办项目，茶花村整治成效显著，整体环境得到明显改观。

姑苏区围绕“四铁”要求，用最高标准、最严要求、最实举措，依法依规、分步有序推进整治行动。姑苏区共整治经营户809户，处于查封状态的88户，完全搬离的700户，无证无照经营户已全部关停搬离；拆除户外广告89处，共668平方米；拆除违建63处，共973平方米。

2018年以来，姑苏区坚持按照“9876”工作清单中的各项任务要求，落实街道、部门、企业和房东等四个责任主体，结合“331”“263”“占道经营、违章搭建”“四类行业”“无证幼儿园”以及“扫黑除恶”六项整治，统筹推进茶花村整治工作。

今年“331”专项行动继续强势推进，整治范围延伸至小商店、小学校、小医院、小餐馆、小旅馆、小棋牌室、小歌舞厅、小网吧、小美容等“九小场所”及小微企业等“9+1”场所。区“331”专班组织架构也由5个工作组增加为9个工作组，整治成效进一步扩大。

“四类行业”整治作为姑苏区“331”专项行动增容扩面的突破口，为“9+1”场所整治奠定了基础。截至目前，姑苏区共排查“9+1”场所10592家，关停存在安全隐患、不符合标准的565家。

营造“宣传”与“整治”良好氛围

姑苏区重点围绕整治突出问题、打造典型标杆、党建引领共治和加强督查考评四个方面核心内容，推动环境整治行动深入实施，取得阶段性成效。

党建引领作用持续发挥，全区共发动党支部1856个、党员2.39万人次，全面参与社区“大扫除”。组织各类宣传活动1828次，发放宣传单5.25万张，入户走访2.52万次，开展广场服务256次，巡查收集7类整治内容问题1.12万个。

7月1日“百日行动”以来，全区查处机动车道板违停2.3万起，拖移“僵尸车”60辆；现场处罚非机动车违章行为383起，拖移乱停放非机动车1645辆，罚款8.04万元；查处市容环境类案件2660件，比去年同期增长近3倍，共处罚金59.79万元，较去年同期增加97%；查处市容环卫责任制案件162起，较去年同期增长20%，处罚金额15.25万元，较上月增长17%，其中，查处农贸市场内违反市容环卫责任制案件11起，罚款1.1万元，较去年同期“零”处罚提升明显；查处渣土类案件24起，处罚金额18.7万元，较去年同期分别增长20%和18%。

与此同时，在《苏州新闻》等主流媒体上，从城市环境、物业管理、垃圾分类和农贸市场整治等多角度报道“百日行动”整治成效，持续营造浓厚整治氛围。陈煜