法规草案公开征求意见时间拟不少于30日

本报讯（记者张楠）今天上午，“北京市地方立法工作座谈会”在市人大常委会会议厅召开。记者从会上了解到，本市拟制定《北京市实施〈规章制定程序条例〉若干规定》，今后起草立法项目，在起草阶段就拟向社会公开征求意见，而且时间拟不少于30日。

“近年来，本市地方立法工作不断取得新进步、新突破，但我们也清醒地认识到，影响地方立法质量的问题还不同程度地存在。”市司法局局长李富莹坦言，比如，有的起草单位立法基础工作不到位、项目前期调研不深入、起草论证不充分，影响后续审议工作；有的起草单位主要领导统筹工作不够有力，导致一些法规草案在报政府审议甚至人大审议阶段，还存在意见反复；有的起草单位提出立法需求热情高涨，立法项目一旦纳入立法规划或者计划似乎就万事大吉，对后续工作不再主动关心过问；有的起草单位在立法审议阶段主要关注法规“能不能通过”实现从无到有的目标，忽略法规“通过”之后“能不能执行”的根本性问题，导致一些法规出台后很快被“束之高阁”。

李富莹表示，近期，本市拟制定《北京市实施〈规章制定程序条例〉若干规定》取代市政府第272号令。现阶段，已经基本完成这部规章草案的起草和法律审查工作，前期也征求了市人大常委会法制办和市政府相关部门意见，各方面认识基本一致，草案比较成熟。草案明确市政府提请地方性法规立项，由起草部门依法履行重大行政决策程序，形成立项论证申请报告，经政府立法工作部门报经市政府同意后，报送市人大常委会有关工作机构。

李富莹表示，按照草案要求，起草部门起草立法项目，除依法保密的以外，在起草阶段就应当向社会公开征求意见，时间一般不少于30日。此外，起草部门还拟对直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定风险的立法项目，按照规定进行社会风险评估。