读懂湖南省委书记“城市精明增长”的民生情结

民惟邦本，本固邦宁。民生是一个地区发展强大而厚实的根基。住建工作不仅与经济社会发展联系密切，还与老百姓(603883,股吧)休戚相关，事关人们的获得感、幸福感和安全感。

正因如此，观潮君把目光聚焦在了10月14日上午，省委书记杜家毫在省住建厅的调研。调研中杜家毫强调，要牢牢把握住建工作正确政治方向，聚焦高质量发展，保持定力韧劲，积极担当作为，加快构建新型城镇体系，助力打好三大攻坚战，更好顺应人民群众对住房和城乡建设的新期待。

心系住建工作

聚焦“精明增长”

在这次调研中，杜家毫还进一步强调，要把学懂弄通做实习近平总书记关于推进新型城镇化建设、实施乡村振兴战略的重要论述精神作为首要政治任务，把讲政治体现到坚持“房住不炒”定位、落实精明增长理念、建设美丽乡村等一个个具体行动中，为实现党的目标、人民幸福而努力奋斗。

观潮君注意到这段话中的一个关键词：精明增长

2015年12月举行的中央城市工作会议上，习近平总书记提出了“精明增长”的概念，强调“要坚持集约发展，树立‘精明增长’‘紧凑城市’理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。”

杜家毫也多次强调落实“精明增长”理念，比如2016年11月，在参加省第十一次党代会长沙市代表团讨论时，杜家毫就强调要围绕“强、优、精、特”，坚持精细工作，树立“精明增长”理念，彰显城市特色与个性，下大力气建设湖南湘江新区、岳麓山“大学城”、马栏山文化创意集聚区、长沙临空经济区等重点区域，着力打造城市靓丽新名片。

今年1月两会期间参加衡阳代表团审议时，杜家毫再次强调，一座城市既要重颜值，更要看气质。要牢固树立“精明增长”理念，进一步增强城市承载功能和中心城区辐射带动功能，不断提高城市管理水平和文明程度。

被反复提及的“精明增长”到底是什么？

“精明增长”是一种新型城市发展理念，就是在提高土地利用效率的基础上，遏制城市无序蔓延和侵占农地、缓解城市交通拥堵、防治生态破坏，从而有效治理“城市病”，以达到服务于经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高为目的的发展模式。它需要城市管理者在城市的建设和管理中见功夫、见质量、见情怀。

长沙“精明增长”

洞见湖南“民生”初心

何处可安家？苏轼给出的答案是“此心安处是吾乡”。那么，一座城市应该拥有什么样的特质，才会让人“心安”呢？对于年轻人来说，一座城市是否让人感到亲切，是否让人“心安”，最直接的反映，就在房价上。

在这个问题上，长沙可谓提供了一个绝佳样本。

坚守“房子是用来住的”理念，长沙市实行升级后的房地产市场调控政策，从项目监管、土地出让、购房资格、户籍管理、打击炒房等方面对楼市进行全面调控，重点遏制投机炒房等市场乱象。上海易居房地产研究院7月23日发布的《2019年上半年全国50城房价收入比报告》显示，长沙成为50城中唯一一个房价收入比低于7的城市。

除了坚决打赢“反炒房”攻坚战，长沙还瞄准打赢蓝天守护战，打造15分钟步行生活圈，持续推进棚改新三年行动计划，完成城镇棚户区改造和老郊区有机更新，提质改造老旧小区。同时，高质量完成“一圈两场三道”建设任务，将温暖工程、幸福工程送到老百姓家门口……

这些努力，必然会吸引大量有志于干事创业的人才，大量人才集聚，正是一座城市实现“精明增长”最重要的支撑。对于连续十一年获评“中国最具幸福感城市”的长沙，其中所传递出的，也正是矢志未改的为民情怀。

“城，所以盛民也。”

长沙上述种种做法，归结成两个字，就是“民生”。正如杜家毫近日在《人民日报》刊文《把初心使命铭之于心、践之于行》指出的那样，我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，为人民而干。不忘初心、牢记使命，首要的是弄清楚“从哪里来、到哪里去”“为什么人、靠什么人”的问题。

长沙打赢“反炒房”攻坚战，只是湖南倾力打造“民生住建、创新住建、绿色住建、法制住建、智慧住建”，着力提升城市承载能力，促进协调发展的缩影。当一座城市民生情怀更厚重,城市就更具价值,更有凝聚力与影响力。

“精明增长”

湖南住建一直在行动

近年来，湖南住建领域坚持把落实习近平总书记关于推进新型城镇化建设、实施乡村振兴战略的重要论述精神作为首要政治任务，始终坚持“房住不炒”定位、精明增长理念，并落实到具体工作实践中,重在具体、重在落实、重在行动。

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聚焦“精明增长”，坚持高起点高标准高质量规划建设，一切以生活更方便、更舒心、更美好为城市建设和管理的重要标尺。从打通“断头路”、整治背街小巷，到义务教育资源均衡布局，从手机处理交通违章，到行政事务的“最多跑一趟”，城市规划建设的“人文因子”越来越多。

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注重绿色发展，不搞大拆大建，坚决杜绝脱离实际的“造城运动”，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”这12个字做文章，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。比如改造提升老旧小区，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、停车场、无障碍通道等生活服务设施……把惠及民生的事情做实做深做细，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。

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坚持以产兴城、以城促产，推动产城融合发展、联动发展，防止“鬼城”“睡城”“空城”现象发生，使城市更加宜居宜业宜游。比如加快推进长株潭城际干道和轨道交通建设，构建起长株潭“半小时交通圈”“半小时经济圈”。

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严禁建设政绩工程、形象工程，坚决防范化解地方政府隐性债务风险；着力解决好企业和群众在工程建设项目审批、房屋建筑和市政工程招投标、建筑质量安全等领域反映突出的腐败问题。

据省统计局今年年初发布的相关数据显示，2018年末我省城镇化率56.02%，同比提高1.4个百分点。乡村振兴战略有序推进，新创建美丽乡村示范村300个、“同心美丽乡村”37个，基本完成改(新)建农村户用厕所年度任务。湖南以民生为核心，协调推进城乡建设各项工作，使住建行业成为让人民群众有更多获得感的行业。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。

在经济新常态的背景之下，“精明增长”作为一种保护生态环境、服务经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高的可持续发展理念，有助于提升一个城市的活力和潜力，也有助于增强城市吸引人才聚集的魅力，是城市管理者的必修课，也是一省一地高质量发展的必修课。

这堂必修课，湖南修得认认真真，实践得踏踏实实，而其成果，也正以崭新的城乡面貌呈现于人们面前。（红网特约作者 观潮的螃蟹）