委员建言资政 赋能江苏经济

在省政协十二届三次会议第二次全体会议上，委员们紧扣江苏自贸区建设、区块链等重要议题建言资政，本报选取了一些精彩内容刊登。

致力建设具有江苏特色的自贸区

奚爱国（代表民革江苏省委员会）

民革江苏省委员会代表奚爱国表示，自贸试验区既是新时代我国全面深化改革和扩大开放的“试验田”，又是塑造高水平对外开放新格局的重要平台。江苏建好自贸区，将会对未来发展产生深远影响。建议如下：

第一，将自贸区建设与实体经济创新发展紧密结合，打造有高度、有质量的“江苏特色”。一是充分利用自贸区的制度优势和开放平台，吸纳全球高端要素，汇聚国际创新资源，打造原创型科技研发基地，实现关键技术、前沿技术的重大突破。二是聚焦集成电路、人工智能、生物医药、纳米技术应用等代表未来方向的新兴产业，加快构建产业集群，并以产业链为载体进行改革创新和系统集成。三是着力提升科技创新和产业融合能力，整体提升区域产业能级，形成完善的产业链、创新链和生态链，加快推进建成具有国际竞争力的开放型现代产业体系。

第二，差异化协同发展三个片区，形成有特色、有联动的“江苏格局”。南京片区可以利用国家级新区和自由贸易试验区“双区”叠加的政策优势，加快构建围绕实体经济创新发展的对外开放型平台，提升吸纳和配置全球创新资源的能力，形成若干个具有显著国际竞争力和先导作用的新兴产业集群。苏州片区要发挥好自贸区、开放创新综合试验、中新合作的叠加联动优势，对标国际一流自由贸易区，持续激发体制机制活力，着力建设世界一流高科技产业园区。连云港(601008,股吧)片区作为全国重要的海陆转换枢纽，应围绕“一带一路”交汇点建设，充分发挥其陆海内外联动、东西双向互济的开放优势，定位于以多式联运为核心的综合性交通枢纽和港航功能创新示范区，借势成为一个极具优势要素的开放门户。

第三，全力放大自贸区的改革示范效应，打造有融合、有突破的“江苏模式”。

第四，发挥立法引领、制度设计和措施保障的核心作用，打造有规则、有开放的“江苏环境”。

尽快布局力争区块链产业发展国内领先

华博雅（代表民建江苏省委员会）

民建江苏省委员会代表华博雅说，多年来，江苏一直处于互联网行业发展的第二梯队，与第一梯队有着很大的差距。经济发展的历史证明，每次技术创新都是一次重新洗牌，是垄断与突破垄断的厮杀。区块链技术虽然还未完全成熟，但应用场景和商业模式已逐渐清晰，江苏应尽快布局，精准施策，助推区块链技术在江苏发展应用。为此建议：

一、建设算法小镇，重视区块链基础研究和人才培育。从国内区块链专利申请数量上看，广东和北京位居前列，分别拥有4781件和4688件，浙江和上海居于第二梯队，而江苏区块链专利申请只有1224件，差距明显。我国区块链底层技术与国外先进技术没有代沟，但区块链的主流共识算法基本都是国外开发。我省可以考虑以此为突破口，制定特殊政策，建设算法小镇，与区块链领域具有较强实力的高校、科研院所、研发团队、创业企业开展合作，对算法进行专项技术攻关，吸引数学、物理、密码学等领域区块链人才聚集，尽快缩短在技术和人才上与国内先进地区的差距。

二、全方位开放政务场景，利用区块链技术转变社会治理方式。区块链的出现为透明高效的社会治理模式扫清了技术障碍。例如多年难以解决的政务“信息孤岛”问题，一些行政部门往往以“数据开放后存在被篡改风险，不能保证仍是原来的数据、真实的数据”为由，拒绝主动突破行政壁垒、放弃部门利益。区块链从技术上实现了数据的不可篡改，打破行政壁垒的障碍就仅剩下决心和诚意。建议全方位开放行政应用场景，制定时间表，加快“区块链+政务”的落地步伐，推动社会治理从经验管理向数据智能、从单向管理向社会共同参与、从封闭对抗向开放透明转变。

企业抱团出海，打造“联合舰队”

米其智（代表致公党江苏省委员会）

致公党江苏省委员会代表米其智表示，目前，全省在“一带一路”沿线国家和地区投资项目共有近2000个，其中既有发展得很好的三家国家级境外园区，也有部分项目“走出去”后发展不顺。加之全球动荡源和风险点增多，江苏对外产业经济合作方面还存在着一些短板，建议做些调整：

一、主动出击，加强政治互信，提升服务能力。“一带一路”倡议被越来越多的国家和地区所认可，共同向往美好生活的目标空前一致，我省应进一步加强同沿线国家和地区的政治互信、文化互通，加大市场双向开放步伐。强化“友好城市”“友好地区”等共建工作，探索制定区域性双向合作政策及协议，强化国际化区域产业对接的政策保障。加强对海外地区投资风险评估，及时对海外市场及地区发展做出内向型公开分析，为企业“走出去”做可靠引导。

二、头雁先行，整链出海，形成雁行效应。根据产业链结构特点，有的放矢地支持部分核心企业率先出海，鼓励其带动上下游中小企业走出去。加大政府对核心企业境外投资的政策扶持，对其境外项目进行奖补的同时，研究并制定企业在国内业务的税收奖补政策，让企业轻装上阵。进一步强化政府境外投资平台建设，加大各类金融企业对政府平台内投资项目的关注，降低投融资门槛及成本，为企业“走出去”提供金融护航。

三、抱团出海，打造“联合舰队”，增强抗风浪能力。鼓励国企发挥“带头大哥”作用，围绕产业链布局“走出去”，先一步扩大并扶持企业在境外的服务市场，进而引领民营企业由“小舢板”抱团组成“联合舰队”出海。消除所有制歧视，在资金、项目获取方面给予民营企业平等的市场主体地位。

鼓励引导民企深度融入长三角一体化

林雅杰（代表江苏省工商业联合会）

江苏省工商业联合会代表林雅杰表示，实施长三角一体化发展国家战略，是中共中央着眼新时代改革开放和现代化建设大局作出的重大部署，标志着长三角区域发展进入一个新的历史阶段，也为江苏民营经济高质量发展开辟了新的空间。广大民营企业着眼发展大局，抢抓发展机遇，积极参与长三角区域的深度合作。

一是跨区域交流合作更加广泛。越来越多的江苏民企注重发挥比较优势，在地缘相亲的长三角区域内寻求合作，努力追求更高质量发展。如亨通光电(600487,股吧)集团与安徽问天量子合作，设立信息研究院，共同向保密通信产业价值链高端攀登等。

二是产业链深度融合持续推进。促进产业链深度融合的产业联盟、产业基金等频繁亮相，长三角时尚产业联盟、健康产业联盟、汽车产业创新联盟等将更多产业串点成线，协同发展。

三是跨区域发展布局不断提速。一些龙头企业加速长三角战略布局，抢占未来竞争中的制高点。如苏宁集团在长三角地区线下智慧零售门店已达3200家，还将在上海建设国际化管理总部基地，在安徽建设长丰、芜湖两座物流基地等。

四是品牌跨界合作拓展发展空间。一些知名的民营企业，开始尝试围绕品牌跨界互推、产品直采、品牌植入等开展一系列合作，在协作共赢中助推区域经济高质量发展。

江南时报全媒体记者陈衍晖