国常会再释扩大开放信号，中国将继续降低进口关税水平

　　7月10日，国务院常务会议再次释放“稳外贸”措施。与以往相比，在列举的几条措施中，尤其引发关注的是，中国将研究继续降低进口关税总水平。

　　这些稳外贸措施包括：一是研究继续降低进口关税总水平，完善出口退税政策。二是更好发挥出口信保作用，降低保费，研究提出符合企业需要的险种。引导金融机构加大融资支持。三是发展跨境电商、保税维修等新业态，培育进口贸易示范区。四是提升贸易便利化水平，进一步压缩通关时间、降低口岸收费。根据形势变化，加强政策储备并适时推出，促进外贸稳中提质。

　　在第一财经记者采访的专家看来，将降低进口关税纳入稳外贸的第一条，对于扩大开放有着很强的引导作用。

　　对外经贸大学教授崔凡对第一财经记者表示，此次国常会表示要研究继续降低进口关税水平，表明了中国促进进口、扩大开放的决心。目前中国平均实施关税约为7.5%，继续降低关税水平，特别是制造业产品包括中间品关税水平，将有利于降低下游产业的成本，也有利于提高消费者福利、促进海外购物消费的回流。降关税会充分考虑对国内相关产业的影响，逐步进行降低，减少对就业的不利影响。

　　虽然确定了整体关税会进一步下调，但是多位接近政策的人士对第一财经记者称，具体涉及到哪些领域的关税下调，是反复权衡的过程。一些涉及到发展高新技术(例如半导体产品)、能源产品的进口方面，将会一如既往得到鼓励，民生类产品也会有进一步降税的共识。

　　研究降低进口关税，完善出口退税政策

　　将研究继续降低进口关税纳入“稳外贸”第一条，这与中国近期持续释放扩大开放的信号保持了一致。

　　上月28日，国家主席习近平出席日本大阪的G20峰会并发表题为《携手共进，合力打造高质量世界经济》的重要讲话，习近平强调，中国将在近期采取措施的基础上，进一步推出若干重大举措，包括主动扩大进口。将进一步自主降低关税水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进口环节制度性成本。办好第二届中国国际进口博览会。

　　此前，清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示，从1月1日起我国调整部分进出口关税之后，中国还有望迎来新的降税政策，使得整体关税水平进一步下降。

　　决定出口企业盈亏的关键政策包括汇率、利率和出口退税率。这三个数据分别涉及到企业的利润、成本和资金周转率。

　　周世俭认为，中国从4月1日开始大幅度降低增值税。增值税从17个点降到13个点，对降低企业负担有明显作用。去年，中国出口信保理赔总计达到6122亿美元，接下来还应更多地发挥保险理赔的作用。此外，根据WTO规则，出口退税率是最应该做到“及时、足额、到位”的。

　　鼓励新业态发展，培育进口贸易示范区

　　值得注意的是，新业态再次被提及。

　　习近平在上述讲话中还宣布，新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。在这些探索中，也都有新业态的布局。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明对第一财经记者说，在这次国务院常务会议提出的稳外贸措施中，如果1、2、4条是一个追求，一个量变，那么第3条发展跨境电商、保税维修等新业态，培育进口贸易示范区，就是一个质变。

　　去年11月28日，经国务院常务会议审议通过，商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局于联合印发了《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》，明确了过渡期后跨境电商零售进口有关监管安排。明确对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管，不执行首次进口许可批件、注册或备案要求。

　　与此同时，财政部牵头对跨境电商零售进口商品清单和税收政策进行了调整完善，有关文件也已正式出台。在商品清单方面，新增群众需求量大的63个税目商品，税目总数达到1321个。在交易限值方面，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后还将随居民收入提高相机调增。

　　商务部部长助理李成钢曾对第一财经记者表示，至少就行业和消费者来讲，可以有一个相对比较长期的、稳定的预期。