围绕群众关切 聚焦重点人群 坚持重心下移 精准、精心、精细做好民生保障

2019年，全市社会建设和民政系统各项工作在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以习近平总书记“北京民政要在全国干得最好”的指示为根本遵循，以庆祝新中国成立70周年为主线，落实新发展理念、紧扣北京“四个中心”功能定位，坚持稳中求进工作总基调，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，扎实推进各项工作创新突破，全力开创我市社会建设和民政工作新局面。

从严管党治党全面推进统筹推进社会领域改革：今年，本市社会建设和民政工作领域全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。打造北京首家政德教育基地，成立“接诉即办”调度指挥中心，梳理确定工委专项整治问题44项，确定立行立改事项2批29项，得到中央主题教育领导小组办公室肯定。

同时，做好巡视整改，针对市委巡视反馈问题，举一反三、逐条制定整改措施，专题督促整改落实。深入开展“基层党建质量提升年”活动，深化基层党建规范化建设。

今年，全市还强化顶层设计，初步建立“七有”“五性”监测评价指标体系，印发实施方案，有序开展相关监测评价。

发挥协商民主与社会体制改革专项小组作用，统筹推进医耗联动、养老服务、公共就业等重点改革。召开第十三次北京市民政会议，加强民政工作发展总体设计，围绕群众关切，聚焦重点人群，坚持重心下移，确保基本民生保障更加精准、基层社会治理更加精细、基本社会服务更加精心。

全市推进社会领域党的建设，完成全市村、社区换届选举，一次成功率达100%。同时，全市社区全部建立党建工作协调委员会，理顺社会组织党建工作机构、“枢纽型”组织、社会组织联合党委工作机制。

持续推进基层社会治理基本社会服务便民利民：今年，本市时隔23年召开全市街道工作会议，出台《关于加强新时代街道工作的意见》。《意见》是立足新时代我市首个专门面向街道工作的纲领性文件，在加强党建引领基层治理、街道体制改革、保障和改善民生、街区更新、社区治理和保障机制等六个方面，提出30条改革措施，努力把街道社区打造成为人民群众安居乐业的幸福家园。

今年，还推动街道工作地方立法，11月27日，北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《北京市街道办事处条例》，2020年1月1日正式施行。《条例》为街道赋权，街道办可统一领导区政府工作部门派出机构，在本市创新实践并取得实效的“吹哨报到”“接诉即办”均被写入《条例》。此外，一系列配套政策也相继出台。

全市持续深化社区便民服务、推进社区减负。严格对照社区工作清单，对所有下沉到社区的工作事项，均实行准入制度。全市还举办了首届社区邻里节。

此外，在便民服务方面，全市推动等级婚姻登记机关建设，完善“互联网+婚姻登记”服务系统，广泛开展结婚颁证宣誓、婚俗礼仪改革等延伸服务；加大殡葬改革力度，推广节地生态安葬，新增设5处安葬点；加快发展慈善事业，制定慈善信托备案工作规程，修订《北京市促进慈善事业若干规定》，2020年1月1日起施行；发展社会心理服务，制定三年行动计划，出台实施街道社区开展社会心理服务站点建设工作方案。

加快社会福利事业发展持续深化社会救助改革：今年，全市加快构建基本养老服务体系，取消养老机构设立许可。新建并投入使用街道养老照料中心20家、社区养老服务驿站160家。印发《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》，建立经济困难老年人养老服务补贴、重度失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴制度，75万多名老年人将直接受益。

同时，缩短养老助残卡审核周期，精简制发流程，制卡周期由原来的2-3个月大幅压缩为1个月。推进养老机构重大风险隐患排查化解，建设养老机构阳光餐饮工程。推进养老服务机构星级评定，加强养老服务监管，保护老年人合法权益。

在健全儿童和残疾人福利体系方面，全市推动建立市级困境儿童和留守儿童保障工作联席会议制度，建立儿童保障标准定期增长机制，持续推进民办儿童福利机构整治。全面检查全市108家社会福利机构。落实“残疾人两项补贴”制度，年均惠及残疾人32.43万人。

今年，本市社会救助改革措施频出。为方便群众，社会救助领域大幅精简程序，低保申请材料只保留身份证、户口本两项，实现5个工作日生成低保核对报告。

同时，提高社会救助保障标准，出台实施特困人员照料护理分类精准补贴制度。加快构建市、区、街道（乡镇）三级协调联动救助服务格局。建立主动发现机制，畅通困难群众急难情形求助渠道，实现救助响应从坐等求助到主动施救的转变。