为首都治理现代化提供法治保障

“法者，治之端也”。推进首都治理现代化离不开法治保障。今年，北京市司法局高质高效做好政府立法工作，以立法促进发展、保障善治，践行司法为民，推进公共法律服务体系建设，着力提高公共法律服务工作水平，完善多元纠纷调解体系，做好法治中国首善之区的基础性、服务性和保障性工作。

勇于担当发挥职能统筹推进全面依法治市工作：今年是市委全面依法治市委员会组建并开展工作的起始之年。北京市司法局作为市委全面依法治市委员会办公室，充分发挥统筹协调、沟通联络、调研督察等职能作用，不断健全依法治市工作制度机制，推动各项工作稳步开展。制发《中共北京市委全面依法治市委员会关于深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神实施方案》，研究起草《北京市依法治市工作规划（2019-2025年）》，建立优化营商环境法治保障联席会议制度，在全市开展食品药品监管执法司法督察、营造法治化营商环境保护民营企业专项法治督察和法治政府建设全面督察。举办全面依法治市工作专题培训班，全面提升首都依法治市（区）工作的能力和水平。

全面依法治市工作的推进，为首都经济社会发展奠定了坚实的法治基础。

促进发展保障善治高质高效做好政府立法工作：实现良法善治，关键在于围绕中心工作和改革发展实际需要开展立法。今年，北京市司法局紧紧围绕中心服务大局，高质高效开展政府立法工作。

首先，完成17项地方性法规审议项目。包括制定《城乡规划条例》《街道办事处条例》《物业管理条例》等5个地方性法规；修订《生活垃圾管理条例》《实施节约能源法办法》《实施文物保护法办法》等10项，废止2项。与2018年相比，地方性法规审议项目增长了140%。

其次，完成包括《地方金融监督管理条例》《户外广告牌匾标识和标语宣传品管理条例》《志愿服务促进条例》在内的7项地方性法规立项申请审查项目。与2018年相比，增长20%。

最后，完成政府规章项目19项。其中制定《实施若干规定》《生产经营单位安全生产主体责任规定》等6项，修订4项，废止9项。与2018年相比，增长110%。

这些人民群众关注、经济社会发展需要的地方性法规，为推进首都发展提供了有力的法治保障。

司法为民多元解纷推进公共法律服务体系建设工作：推进公共法律服务体系建设，努力为广大人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务，对提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。在司法部和北京市委市政府的坚强领导下，北京市公共法律服务体系建设取得了长足发展，为推进全面依法治市、维护社会公平正义、促进经济社会发展、保障人民安居乐业作出了积极贡献。

近年来，北京深入推进公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、人民调解、法治宣传等服务资源，基本建成覆盖实体、热线、网络、项目四个平台的全业务、全时空网络，初步建立“互联网+公共法律服务”智慧服务模式，基本形成立体式服务供给体系。普惠性、基础性、兜底性、民生类的公共法律服务，使法治发展成果更公平惠及首都群众。

公共法律服务还积极融入首都经济社会发展大局，全面覆盖经济风险防范、重大政策制定、重大工程启动、民营企业产权保护等各个领域，积极满足首都党政机关、公司企业多层次多样化需求。

此外，市司法局不断完善新形势下人民内部矛盾纠纷调解的有效机制，健全诉调对接、访调对接等多元调解工作机制，加强行业、专业领域调解组织建设，使公共法律服务融入了首都社会治理总体格局。

明年，北京市司法局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实司法部和市委市政府决策部署，以深入推进全面依法治市工作为统领，以推进首都治理体系和治理能力现代化为着力点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设国际一流的和谐宜居之都和法治中国首善之区作出新的更大的贡献。