推进生态文明建设 守护绿水青山

“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”。北京市生态环境保护工作从1971年开始起步并快速发展。特别是党的十八大以来，北京市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京的重要讲话精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态文明水平全面提升。

今年12月，北京市生态环境局发布，2019年11月北京市空气中细颗粒物（PM2.5）平均浓度为44微克/立方米；1月至11月，PM2.5累计浓度为42微克/立方米；累计优良天数215天，重污染仅3天。

以PM2.5为代表的大气主要污染物浓度持续下降，是北京市生态环境质量持续改善、生态文明水平全面提升的一个缩影。在党中央、国务院的坚强领导下，北京市高度重视生态环境保护工作，新中国成立70年以来，首都生态环境保护事业飞速发展，取得了长足进步。特别是党的十八大以来，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京的重要讲话精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，在经济社会平稳健康发展的同时，生态环境质量实现持续改善，生态文明水平全面提升，广大市民的生态环境获得感、幸福感不断增强。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。70年来，北京作为国家的首都、国际化大都市，经济社会持续健康快速发展，与此同时，北京市坚持在发展中保护、在保护中发展，推进经济高质量发展与生态环境高水平保护协同并进，生态环境质量持续改善。

2018年，北京市空气中的二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）浓度分别为6、42和78微克/立方米，与历史高值的1998年相比分别下降95.0%、43.2%、58.5%，均创新低；特别是SO2浓度从2004年起开始稳定达到国家标准，目前已连续两年保持“个位数”。2013年开始监测PM2.5以来，PM2.5浓度连年下降，2018年比2013年下降43%，达到51微克/立方米；2019年1月至11月PM2.5平均浓度为42微克/立方米。

水环境质量稳中有进。密云水库等主要集中式饮用水源地水质稳定达到国家标准；河流、湖泊水质稳步改善，2018年全市Ⅰ-Ⅲ类水质河长占监测总长度的54.5%，劣Ⅴ类水质河长占比由“十二五”末的44.5%降低到21%。同时，生态环境状况稳中向好。生态环境状况指数保持在“良”的等级；2018年全市森林覆盖率达到43.5%。

在发展中，北京市生态环境保护事业紧紧围绕“四个中心”城市战略定位，以资源环境承载能力为硬约束，切实减重、减负、减量发展。统筹山水林田湖草，全面加强生态环境建设，逐步建设形成各级各类自然保护区21个；划定4290平方公里生态保护红线，占市域总面积26.1%，并实施最严格的保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；实施新一轮百万亩造林绿化，拓展绿色生态空间。

从生产领域到生活领域，从城市环境到农村环境，从本地治理到区域协同，北京市生态环境保护逐步从末端治理走向结构优化调整等源头控制，从工程减排走向工程与管理减排并重。聚焦燃煤、机动车、工业、扬尘等重点领域，持之以恒开展大气污染治理；深入实施污水治理和再生水利用，有效保障饮用水源安全，逐步消除黑臭水体；以农用地土壤污染分类管理和建设用地土壤风险管控为抓手，切实保障土壤环境安全，蓝天、碧水、净土三大保卫战齐头并进、集中发力。污染减排持续领跑全国，“十一五”以来，北京市均是率先完成国家五年污染物总量减排任务的省市。在2017年提前动态完成“十三五”污染物总量减排任务基础上，2018年四项主要污染物减排幅度进一步扩大。

一路走来，北京市生态环境保护综合支撑能力不断提高，从最初的以行政管理为主，到目前采用法规、标准、政策、技术等综合施策，且多项政策、技术等走在全国前列，发挥示范带动作用。制定实施了严于国家要求的水污染防治条例、大气污染防治条例等地方法律法规；累计出台70项地方环保标准，体系全国最全，标准限值全国最严。运用市场、税收、补贴、价格等经济政策推动生态环境保护。集中攻关，取得PM2.5来源解析、京津冀大气污染治理协同等一批重要科研成果；以落实属地责任和精准执法为目标，建立了覆盖街道（乡镇）的高密度PM2.5监测网、总悬浮颗粒物（TSP）监测网和地表水监测网，开创了低成本高密度小型化传感器技术在大气监测领域应用的先河。

在北京，生产和生活方式绿色化深入推进。突出创新驱动发展，严格重点行业监管，提升资源能源利用效率，生产方式绿色化水平不断提高。建立绿色制造示范体系，北京经济技术开发区入选国家绿色园区。将生态文明建设纳入学校教育、干部教育体系；向公众开放52个生态环境教育基地、41个环保设施和城市污水垃圾处理设施；开展有奖举报，引导社会监督；实施绿色政府采购政策，推进市民绿色消费；在联合国环境大会等国际会议上，介绍北京治理大气污染的经验，讲好北京环保故事，获得了联合国环境署的高度评价。