中共杭州市委关于高水平推进杭州城市治理现代化的决定

中国共产党杭州市第十二届委员会第八次全体会议，认真学习贯彻党的十九届四中全会和省委十四届六次全会精神，紧密结合杭州实际，研究了高水平推进城市治理现代化问题，作出如下决定。

一、坚决贯彻中央全会和省委全会精神，高水平推进城市治理现代化

1.深刻领会中央全会和省委全会精神。党的十九届四中全会深刻回答了中国特色社会主义制度和国家治理体系需要“坚持和巩固什么、完善和发展什么”，为实现我们党长期执政和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦提供了根本制度保障。省委十四届六次全会学习贯彻党的十九届四中全会精神，作出高水平推进省域治理现代化的重大部署。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻中央全会和省委全会精神作为重大政治任务，坚决扛起浙江“三个地”省会城市的责任担当，模范践行中国特色社会主义制度，高水平推进城市治理现代化。

2.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，把“最多跑一次”改革的理念方法作风贯穿到城市治理各方面全过程，紧紧围绕“干好一一六、当好排头兵”，固根基、扬优势、补短板、强弱项，建设高能级的城市、数字化的城市、知敬畏的城市、老百姓(603883,股吧)的城市、有情怀的城市、国际范的城市，把中国特色社会主义的制度优势转化为城市治理效能，奋力开创具有杭州特点的大城市治理现代化新路。

3.主要目标。到我们党成立一百年时，城市综合能级和核心竞争力全面提升，城市数字化转型全面突破，经济、政治、文化、社会和生态文明各领域治理全面增效，为高水平全面建成小康社会提供强有力制度保障；到2035年，基本实现城市治理现代化，发展质量和治理效能显著提高；到新中国成立一百年时，高水平实现城市治理现代化，形成与独特韵味别样精彩世界名城相匹配的治理体系和治理能力。

二、完善党的领导机制，不断提升城市治理的政治引领水平

4.完善“两个维护”的保障机制。全面落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，构建不忘初心、牢记使命的长效机制，完善中央重大决策部署和习近平总书记重要指示贯彻落实机制，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。

5.健全加强党的全面领导制度。坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。加强党对城市治理各领域各方面各环节的全面领导，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，改进党的领导方式和执政方式，增强各级党组织政治功能和组织力。

6.完善全面从严治党制度。贯彻新时代党的建设总要求，健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度，推进基层党建全面进步全面过硬。严格落实全面从严治党的责任制度，完善“四责协同”机制。健全权力运行制约和监督机制，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督网络和统筹衔接工作机制。深化标本兼治，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。健全作风建设长效机制，完善首问负责、“红黄黑榜”等工作机制，持续纠治形式主义、官僚主义。

三、完善民主政治建设的机制，不断提升城市治理的法治保障水平

7.全面落实人民当家作主的各项制度。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，落实人大对“一府一委两院”监督制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告制度，健全代表联络机制。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善民主党派市委会直接向市委提出建议制度，健全人民政协专门协商机构制度和围绕落实市委决策部署开展专项民主监督制度，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，完善港澳台交流合作机制。

8.健全推进法治建设的体制机制。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作机制，探索建立政协参与立法协商机制和程序，加强重点领域立法，不断提高立法质量和效率，以良法保障善治。构建优化协同高效的依法行政体制，严格执行部门“三定”规定，加快推进政府数字化转型，深化市场监管、文化市场、交通运输、环保、农业等行政执法体制改革，强化综合行政执法统筹协调，探索完善跨领域跨部门综合行政执法体系。深化司法体制综合配套改革，持续推进杭州互联网法院实践探索，深化杭州互联网公证处、杭州互联网仲裁院建设，切实加强律师队伍建设。充分发挥“五四宪法”历史资料陈列馆的独特作用，构建社会大普法格局。

四、完善经济高质量发展的机制，不断提升城市治理的动能接续水平

9.加快构建现代化经济体系。全面落实社会主义基本经济制度，促进有效市场和有为政府完美结合，深化国企国资改革，健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，建设民营经济高质量发展示范区。深化供给侧结构性改革，打造“全国数字经济第一城”，加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区，创建国家数字经济示范城市，深入实施“新制造业计划”，形成数字经济与制造业高质量发展“双引擎”的长效机制。（下转第2版）