探索具有杭州特点的大城市治理现代化新路

本报讯（首席记者赵芳洲）3月12日召开的省委全面深化改革委员会第八次会议上，举行了第一次党委（党组）书记改革工作述职。省委常委、市委书记周江勇在会上述职。

周江勇说，2018年杭州市委作出全面推进改革攻坚等“六大行动”决策部署，我担任改革攻坚行动的指挥长，组织开展改革攻坚比学赶超大比武，在全市上下营造抓改革促改革的浓厚氛围。去年以来，我们紧密结合杭州大城市治理的实际，积极探索统筹之治、科技之治、良法之治、协商之治、人文之治、开放之治等“善治六策”。特别是充分发挥杭州数字经济先发优势，努力打造“全国数字治理第一城”，取得了明显的阶段性成效。

率先开发和应用“杭州健康码”“亲清在线”等数字平台，为确保疫情防控阻击战和发展总体战“两战全胜”提供强大技术支撑。这次新冠肺炎疫情的防控，既是对城市治理能力的重大考验，也为城市治理水平全面突破提升提供了重要契机。我们以数字赋能疫情防控和企业复工复产，集中力量谋划开发“健康码”，实行“一次申报、动态管理、跨域互认、全市通用”。“杭州健康码”申领已超过1300万，日访问使用量最高达2170多万次。“健康码”从杭州全市应用到全省上线、全国推广仅用了7天，现已推广到全国200多个城市。我们开发上线“企业复工数字平台”，为企业有序安全复工复产提供实时风险预警、可靠安全保障。在此基础上，打造一键通的“亲清在线”数字平台，推出诉求在线直达、事项在线许可、政策在线兑付、服务在线落地、绩效在线评价等五大功能，实现“三服务”在线化常态化，构建起具有杭州特点的亲清新型政商关系。现已上线的商贸服务企业补贴、企业员工租房补贴等，实现点对点从政府到个人线上即报即核即到账。

强化数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，切实增强经济发展动能。持续打造“全国数字经济第一城”，全面推进“三化融合”行动，努力创建国家数字经济示范城市。去年全市实现数字经济核心产业增加值3795亿元、占GDP比重为24.7%，同比增长15.1%，连续20个季度保持两位数高速增长。同时，抓紧补齐制造业发展这块突出短板，制定并实施“新制造业计划”，坚决打赢制造业翻身仗。特别是疫情期间，以数字化手段动态监测人流物流商流恢复和各产业运行情况，创新开展云招商、云招聘、云签约等云服务。

深入推进移动办事之城建设，加快政府数字化转型。坚持“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”原则，推动1358项事项“一证通办”“刷脸可办”“移动能办”，75项“一件事”实现“一窗办”，工程建设项目全流程审批时间压缩至71个工作日以内。同时，积极推动机关内部“最多跑一次”改革，99%机关内部事项、100%高频事项实现“最多跑一次”，办事材料精简32%、办事时间压缩50%。

持续深化城市大脑建设，让城市会思考、让生活更美好。坚持把城市大脑作为城市数字化治理的重要抓手，基本构建了“中枢系统+部门（区县市）平台+数字驾驶舱+应用场景”的城市大脑核心架构，推动城市治理从线下转向线上线下融合，从单一部门监管向更加注重部门协同治理转变，为精准决策和高效治理提供了强大技术支撑。目前，已建成148个数字驾驶舱、48个应用场景。

以数字化赋能火车东站“未来枢纽”建设，推动“最多跑一次”改革向公共场所延伸。把杭州火车东站服务大提升作为“最多跑一次”改革向公共场所延伸的“当头炮”，全面实施高铁到地铁“免检换乘”、停车“先离场后付费”等5大类45项服务举措。目前，杭州火车东站旅客单人最快3秒即可刷脸进站，乘坐地铁离站平均用时同比减少40%，91.7%的群众对东站服务大提升持肯定态度。