浙江省市场监管局发布《2019年浙江省特种设备安全总体状况》

导报记者 王佳琦 通讯员 应征/文

为综合评价全省特种设备在用数量及安全状况、特种设备事故情况、特种设备安全监察情况，近日，浙江省市场监管局发布《2019年浙江省特种设备安全总体状况》，通报全省特种设备基本情况、安全状况等内容。

特种设备总数增长率为8.8%

锅炉数量再创新低

截至2019年底，全省共有办理使用登记的特种设备1402818台 （条），其中在用1222155台（条），暂时报停180663台（条）。

按设备种类分，具体为锅炉17785台、压力容器366775台、电梯611045台、起重机械260363台、场 （厂）内专用机动车辆145686台、客运索道29条和游乐设施1135台，另有各类气瓶2006万只和压力管道2.95万千米。全省特种设备作业人员证660195本。

与2018年同期相比，全省办理使用登记的特种设备总数增加113897台，增长率为8.8%，其中各类设备的增长率分别为锅炉-16.9%、压力容器6.4%、电梯13.6%、起重机械-2.6%、场（厂）内专用机动车辆25.3%、游乐设施0.0%和客运索道7.4%。另外，各类气瓶增加约115万只，压力管道减少约717千米。

从2014年开始，全省禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃煤锅炉，同时逐步淘汰在用燃煤小锅炉，2018年开始，进一步加强锅炉节能环保工作，全省禁止新建35蒸吨/小时以下的高污染燃煤锅炉，近五年锅炉数量下降趋势明显，2019年的锅炉数量再创新低。

安全形势持续保持稳定

2019年全省特种设备安全形势持续保持稳定。全年共发生特种设备事故9起，死亡9人，受伤7人，直接经济损失703.43万元。同比2018年，事故数减少1起，下降10%，死亡人数减少1人，下降10%。

从事故设备看，主要是机电类特种设备。承压类特种设备1起，死亡1人，均占事故数、死亡人数总数的11.1％。机电类特种设备8起，共死亡8人，均占事故数、死亡人数总数的88.9％。

从事故原因看，主要是企业主体责任未落实。特别是特种设备安全管理不到位、作业人员无证或违章操作、报停设备擅自启用、设备隐患未得到及时排查治理等问题比较突出。

从事故发生环节看，主要在使用环节；从事故发生地域看，分布较为集中。

推进数字化转型

守正创新强化保障

特种设备安全工作事关人民群众生命安全、事关改革发展和社会稳定大局。2019年，浙江省市场监管局认真贯彻落实国家市场监管总局、省委省政府的各项工作部署,突出多元共治、从严监管、改革创新、优化服务、做强基础，不断完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，着力提升全省特种设备安全水平和服务质量。

压紧压实责任，健全监管体系。全省所有市、县级地方政府都将特种设备安全纳入对下级政府目标责任考核，市场监管站（所）基本融入乡镇（街道）“四个平台”体系中，按照“网格化”要求开展特种设备日常巡查检查，排查安全风险隐患。通过加强培训教育、制定工作方案、建立保障制度，不断推动落实行业部门监管责任、企业主体责任、安全生产和消防工作目标责任考核。

严格监察执法，加强事故防控。加强源头监管、日常监管，组织开展特种设备生产单位发证前和发证后的监督抽查，实现公众聚集场所的特种设备监督检查全覆盖。开展专项整治、督查检查。组织开展涉危险化学品特种设备、液化石油气瓶、“三无电梯”等安全隐患专项排查治理，有针对性地消除事故隐患。采取明查与暗访相结合的方式，分5个督查组和25个暗访组，对11个设区的市和50个县（市、区）的特种设备安全工作进行了实地督查检查，推动监管责任和企业主体责任落实。做好重大活动安保、突发事件应对。

创新机制方式，实现科学监管。推进电梯安全责任保险，完成年度调研课题报告《电梯安全责任保险工作推进现状及对策分析》。推进电梯监管改革创新，提请省政府办公厅出台《关于进一步加强电梯质量安全工作的实施意见》，部署开展电梯“保险+服务”、基于风险的按需维保和科学调整检验周期等改革创新工作，全省改革创新项目覆盖电梯数量达7.9万台。推进特种设备安全数字化转型，开发应用省政府数字化转型重点项目《浙江省特种设备安全风险防范预警系统》，在绍兴开展试点应用工作，完成与互联网+监管和行政执法平台的对接。推进双重预防机制建设，开发应用《特种设备使用安全管理分类评价系统》和《特种设备重大风险隐患排查日志管理信息系统》，严格落实特种设备使用单位分类评价制度以及重大风险隐患排查日志制、严重事故隐患报告制和安全责任事故举一反三制等三项制度。加强电梯本质质量安全监管，完成老旧电梯安全评估项目和电梯维保质量抽查项目验收工作。

优化产业服务，强化民生保障。迅速贯彻落实市场监管总局《特种设备生产和充装单位许可规则》，加强政策宣贯和相关人员培训，调整许可审批系统，确保行政许可工作不断档。推进特种设备施工告知、申报检验、使用登记等非行政许可事项办理“最多跑一次”，基本实现全流程网上办理全覆盖。开展锅炉节能环保督查检查和技术帮扶，配合发改、环保等部门做好燃煤锅炉淘汰改造、非道路移动机械摸底调查等工作。

做强基础建设，提升履职能力。完善应急处置体系。推进电梯96333应急处置平台建设，加强基层特种设备安全监察人员培训教育，强化特种设备安全宣传。

分析提示

近年来，我省特种设备安全形势总体平稳，但特种设备安全情况依然复杂，仍存在特种设备本身安全风险不断提高、人民群众对安全的需求不断提高、企业末端参与度较低、安全监管智能化水平较低等问题，安全工作任务艰巨。下一步，浙江省市场监管局将着力推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化，守安全底线，争改革创新，强事业基础，促产业发展，确保特种设备万台死亡率控制在较低水平，保障人民群众生命财产安全。