老城不能再拆 最大限度留住历史印记
《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）》近日正式发布。核心区规划建设工作将紧密围绕老城核心价值的保护与传承，在强化遗产真实性与完整性保护的同时，不断提高遗产的合理利用与展示水平，讲好老城故事，推动老城复兴。
未来，核心区将实现应保尽保，最大限度留住历史印记。历史文化街区占核心区总面积的比重将由现状22%提高到26%左右，即占老城面积的38%左右。
10条精品探访线路
1 中轴线文化探访路
2 玉河-什刹海-护国寺-新街口文化探访路
3 南锣鼓巷-雍和宫、国子监-地坛文化探访路
4 东四-南新仓-日坛文化探访路
5 月坛-白塔寺-西四文化探访路
7 环天安门广场-前门大栅栏文化探访路
9 天坛-先农坛-天桥文化探访路
10 白云观-三里河路-北京展览馆文化探访路
追问1 老城整体如何保护
保护老城核心特色，强化整体风貌
老城整体保护的概念最早在1992版北京总体规划中提出，从对文物的点状保护到历史文化街区的片状保护，再到对整个城区各类保护对象的全面保护，经历近30年的探索与实践。
吴良镛在《北京旧城与菊儿胡同》一书中提出，北京老城具有极严谨、极完整的城市设计下形成的整体秩序，这是它不同于其他城市的显著特色。本次控规在历次城市总体规划明确的老城整体保护重点基础上，更加关注对历史格局、空间形态、景观视廊、城市风貌等老城核心特色的保护，强化对平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的整体风貌特色塑造。
保护承载传统营城理念的历史格局
两轴统领、四重城廓、六海八水、九坛八庙、棋盘路网是老城空间格局的重要特征，是奠定老城空间地位的重要载体，加强格局保护是老城整体保护最首要的任务。
此次规划提出，要推动中轴线遗产保护、长安绿带建设，强化统领老城整体空间秩序的骨架。结合城址遗存保护、历史水系恢复、绿化空间建设，重点勾勒宫城、皇城、内城、外城四重城廓。通过对四横两纵城市干道的林荫化改造，强化老城棋盘式道路网格局。推动历史水系恢复与滨水空间建设，营造“六海映日月，八水绕京华”的水系格局。
保护平缓开阔的整体空间形态
平缓开阔的空间形态是北京老城另一个重要特征，加强建筑高度管控是维持老城整体空间形态特征的主要手段。
规划提出，要对核心区实施最严格的建筑高度管控，划定原貌、多层、中高层三类建筑高度管控分区，分别按照原貌、基准高度18米、基准高度36米进行管控，营造平缓开阔的城市空间形态，烘托中轴线、长安街对老城整体空间秩序的统领作用。
保护承载历史意境的景观视廊
营造特色景观视廊，保护多维感知城市的景观意象。规划围绕看城市、看山水、看历史、看风景主题，划定36条战略级景观视廊，并对视廊内建筑体量、建筑高度、第五立面等实施综合管控，形成眺望视线通畅、观赏对象清晰的景观效果，营造与自然山水和谐相融、与历史文化交相辉映、具有高度可识别性的城市景观形态。
加强建筑风貌、街巷风貌管控，高水平处理好传统与现代、继承与发展的关系，让古都风韵始终是核心区的风貌基调。
规划提出，划定古都风貌保护区、古都风貌协调区和现代风貌控制区三类风貌区，分区实施对建筑风貌与街巷风貌的差异化管控与引导，充分体现对传统风貌的保护与尊重，形成古今交融、庄重大气的整体风貌。
追问2 老城不能再拆如何落实
实现应保尽保，最大限度留住历史印记
历史文化是城市灵魂，要像爱惜自己生命一样保护好城市历史文化遗产。北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责。
要不断挖掘历史文化资源、扩展保护视野、扩大保护对象、丰富保护类型，以更严格的措施、更常态化的制度落实老城不能再拆的要求，实现应保尽保，最大限度留住历史印记。
核心区控规在总体规划提出的世界文化遗产、不可移动文物、历史文化街区、特色地区、地下文物埋藏区、历史建筑等九类文化遗产保护对象基础上，突出核心区文化遗产特色，将传统胡同、历史街巷、传统地名、历史名园、革命史迹、老字号等纳入核心区保护对象，以更加完整地诠释老城核心价值。
在北京市政府公布的三批历史文化街区的基础上，通过风貌协调区提级、已有历史文化街区扩片、其他成片传统平房区增补的方式扩大历史文化街区保护范围，最大限度保护具有一定历史价值的成片区域，持续扩大老城内整体保护区域占比。历史文化街区占核心区总面积的比重由现状22%提高到26%左右，即占老城面积的38%左右。
规划坚持源头保护，加强对历史文化遗产的全面普查，鼓励主动申报与社会推荐，建立健全遗产登录保护的常态化机制。
追问3 如何讲好老北京故事
吸引全社会参与到老城保护的过程中来
老城保护不能与生活相脱节，老城内居住、生活的老街坊与新居民都应成为参与并支持老城保护的主体。因此，有必要通过多种手段让历史文化活起来，让保护成果惠及更多人民群众，吸引全社会参与到老城保护中来。
规划提出要积极推动不合理使用文物、历史建筑的腾退，鼓励在妥善保护的前提下实现文物、历史建筑开放及合理利用，不求所有，但求所保，向社会开放，更好地发挥其公共文化属性及社会价值。
规划依托胡同街巷，分区域建设主题鲜明的10条精品探访线路，引导散布各处的历史文化资源进行系统串接与生动展示。优化文化探访路的空间营造与步行体验，吸引公众探寻历史，并带动更多文物开放展示、文化设施共享，进一步增强核心区文化活力与魅力。
规划加强对传统节日、特色民俗、传统工艺的研究、记录和宣传工作，留住更多具有历史价值的老字号、老物件、老手艺、老剧目，形成稳定、经典的传统文化品牌。合理布局非物质文化遗产传承空间，留住老北京乡愁和记忆。
规划提出要充分利用老城内历史文化资源丰富、分布密集的特点，加强文化与景观融合，大幅提升公共空间的文化内涵与艺术化水平。鼓励结合历史印记，因地制宜建设尺度亲切、实用有趣的公共空间，形成一批与古都风貌相协调、与公众需求相适应的公共活动场所，构建散发古风古韵、融入现代生活的公共空间体系。
新京报记者 邓琦
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