对话金心异：大礼包后 深圳如何引领“双循环”？

《投资者网》戴昊彤

继深圳庆祝四十周年生日后，一份来自中央政府的“礼物”姗姗来迟。10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》（以下简称“改革试点实施方案”），这份方案，被民间视为政府献给深圳四十周年的大礼包。

方案中，提出了深圳从2020年至2025年这几年的发展目标如下：2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。2022年，各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效。2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。

方案的颁布，意味着政府以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。围绕着打造市场化法治化国际化营商环境、完善行政管理体制和经济特区立法、完善科技创新环境制度、完善高水平开放型经济体制等方面来提出27条改革完善的举措。

虽然今年年初疫情席卷全球、全球经济深陷“阶段性停滞”格局，包括全球贸易摩擦持续不稳 ，但中国经济最先复苏，及火车头效应仍被世界关注。在这样的经济发展背景之下，顶层提出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，引发经济学界热议。

在《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》颁布之后，近日，《投资者网》与知名经济学者、深圳市软科学研究会常务副会长、深圳市人大代表金心异展开对话，探讨深圳未来在国内发展双循环中将如何起到带头示范作用。

图为：深圳市人大代表金心异 图片来源：《投资者网》摄

“双循环”的重要性

在金心异看来，当下国内致力于发展双循环之际，深圳作为全球标杆城市，并且担任着香港与内地两大资本市场之间的“管廊”角色，它在国内发展双循环新格局的历程中必将发挥不可替代的重要作用。

金心异认为，中央这次提出的双循环，意味着既要有内循环，又要外循环，但是要以内循环为主，是因为整个国家要以内循环为主。所有的大国都是以平衡为主，比如，美国的外贸依存度大约为20%，中国的外贸依存度约30%多(2019年为33%)，比美国略高。

对此，金心异进一步认为，实现良好双循环的关键，是在于国家的国内市场在全球市场的占比。如果以内销方为主，国内市场在全球市场的占比缩小，会导致国家经济的萎缩，如果在双循环过程中，国家人民的财富不断增加，国内市场的需求持续扩大，中国市场在全球市场的占比也随之提高，内循环的比重自然会增加。

回首中国过去在全球市场的表现，不可否认的是，如果过于依赖外循环显然将存有较大外部风险。统计数据显示，2006年,我国货物贸易依存度高达65%,为历史最高点。2007、2008年期间，国内的制造业产品向全球输出最巅峰的时期，大部分手工制造业产品、玩具、陶瓷等工艺品来自中国。

与此同时，当外循环比重过大时，在国际市场受“倾销”等排斥也较为严重，比如在意大利市场，中国制造的陶瓷产品严重挤压了当地商家的市场份额，最终导致全球市场对中国产品产生排斥情绪。金心异认为，这是由于过去中国外循环太过于重商主义，以市场份额换取技术，也轻视了自主研发创新的重要性。

整体而言，金心异认为，既要重视内循环，但也绝非放弃外循环，尤其是深圳，更要坚持双循环共同发展的道路。“如果不重建外循环的逻辑，就无法打通外循环和内循环，会直接导致内循环的逻辑占主导地位，进而国家的外循环就会被挤压，从而丧失主导权。所以，现在我们固然要重建内循环逻辑，更要重建外循环逻辑。”

全球价值链引领深圳

自深圳经济特区建立以来，这40年间，诸多外资企业如国际零售巨头沃尔玛、工业智能制造头部企业富士康、埃森哲等各行各业的标杆企业扎根于此，为深圳市场注入新鲜活力的同时，也见证了深圳对外开放的前进轨迹。

在过去四十年里，深圳的改革开放之所以会取得不可磨灭的辉煌成绩，金心异认为，其根本原因在于深圳率先参与到全球竞争，加入全球价值产业链。

1996年，国际零售巨头沃尔玛首次进入中国市场，在深圳开出了第一家沃尔玛购物广场和山姆会员店，当时他们把总部设于深圳，从此开始了这些企业在中国零售之旅。以深圳为拓展中国版图的起点，并为这座城市注入了外国资本。

由此，沃尔玛也成为改革开放早期在深圳扎根的外企典型案例。金心异告诉《投资者网》，事实上，沃尔玛就是GVC（全球价值链）理论中极其典型的链条企业。它作为一个终端采购者，负责组织全世界的生产供给供应链体系，并设定一套标准，并要求厂家必须按照标准来生产，再以较低价格进行大规模采购。

值得注意的是，大量厂家之所以高度青睐于成为沃尔玛的供应商，是因为按照沃尔玛标准化生产的订单比较稳定，回款时间有所保证。但换作与国内其他超市或企业合作，即便利润高于沃尔玛，但厂家接收回款的不确定性风险依然会存在。由此可见，作为全球价值链最大的链主企业，沃尔玛把中国总部设在深圳，依托深圳来采购轻工消费品，这就标志着深圳在全球价值链里面起到举足轻重的地位。

无独有偶。1988年，来自台湾的智能制造龙头富士康也开始来深圳投资建厂，为深圳带来苹果产业链的同时，也尝试在本土进行技术研发和培育，一大批应有尽有的进口替代产品及零部件便开始在流水线上诞生。得益于苹果产业链在深圳以及国内部分城市的扎根安家，一批以蓝思科技(300433,股吧)为代表的苹果产业链智能制造企业后来应运而生。

金心异表示，富士康的迁入直接推动了深圳的电子制造业搭上全球价值链，也成为深圳取得成功的核心秘诀之一。他进一步解释道，“首先，因为深圳以外循环起家，搭上了全球创新链，其次，是由于深圳作为中国最成功的经济特区，最早与全球挂钩，夺得与全球建立产业联系的先机。与此同时，由于深圳的经济改革，令深圳在全中国具备了最成熟的市场氛围，从而令全国经济体产生了巨大的势能。”

深圳发展的核心要素

回顾深圳奇迹，当前如何在“双循环”的引领下继续敢为人先，金心异对《投资者网》表示，即便中国很多区域可以追求以内循环为主，外循环为辅，但不代表每一个城市经济体都必须遵循于此，原因是区域及城市发展特性决定了不同区域可以主次不同。

“引领中国经济是发展的是三大雁阵：京津冀是一个雁阵，核心是北京；长三角是一个雁阵，核心是上海，重点辐射的是江苏和浙江；粤港澳是一个雁阵，核心是广深及香港，这三个雁阵是中国经济的火车头，也是最具活力的区域。”金心异认为，至少沿海地区的长三角、珠三角城市应该坚持以外循环为主，内循环为辅，以此来保证外循环具备强大的动能。

金心异强调，假设深圳、上海若以内循环为主，外循环为辅，那么整个国家或许会失去内外循环的互动机制。“作为社会主义先行示范区的深圳，重建内、外循的环逻辑的根本路径在于实现市场化、法治化与国际化。而且，深圳的区位优势毗邻港澳，港澳的市场化法治化程度非常高，香港的海洋法体系与全球发达经济体无缝对接，香港的高端服务业同样也是中国未来发展的方向，比如金融、会计、律师、风险管理等行业，这些高端服务业的标准化，专业化以及人才梯队，都是深圳可以承接及承载的，因为深圳的天然地位及40年发展经验决定了深圳要以外循环为主。这是其他城市所很难具备的。”

“其实，深圳只要真正地建立了法治化和市场化，国际化就没有问题。深圳的市场化是国内最好的城市之一，同时，法治化也不断探索，前海在全国最早探索了涉外法律纠纷的审判机制。深圳今后只要继续沿着市场化、法治化及国际化，相信能在双循环方面做出大量经验，供其他区域及城市学习。“ 金心异说。

据前海法院发布的《涉外涉港澳台商事审判白皮书（2015-2020）》显示，2015年2月至2020年7月，前海法院共受理涉外涉港澳台商事案件 9463件，其中，受理涉港商事案件数量位居全国法院第一。2016年以来，前海法院先后选任32名具有金融、贸易、知识产权等专业背景的香港地区陪审员参与423件案件审理。当前，前海法院已经制定了涉及保理合同、融资租赁合同、国际货物运输合同等案件裁判指引，推进司法标准化，推动形成公开透明的国际化营商环境。

金心异称，深圳要为全国探索、重建外循环逻辑和内循环逻辑。事实上，两者逻辑是一致的，只有当内循环、外循环具有良好的互动，良好、高效的双循环才会真正实现。在这个基础上，结果就会是内循环的比重会慢慢的上升。

他举例，“打个比方，只有让华为继续在全球范围内提供最有竞争力的产品去拓展市场，争夺份额，它才能研发出最好的产品服务于中国人。因此，如果中国本土企业无法更好地坚持参与全球市场竞争，其产品竞争力与技术能力也会直线下滑，最后在国内市场也无法提供过硬的技术以及优质的产品服务，进而导致国内市场也随之萎缩。”（思维财经出品）■