国际邮件快件滞留海外 国家邮政局组织企业增加包机运输

每经记者 李彪 每经编辑 陈星

3月29日，国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会，介绍提升国际航空货运能力稳定供应链有关情况。会上，国家邮政局政策法规司司长金京华表示，将继续组织业内企业通过增加包机、开辟航线等方式，加强国际航空运力供给，保障生活必需品、防疫物资等物品的国际运输。

国际邮件快件滞留海外

针对有消费者反映国际邮件快件滞留海外的问题，国家邮政局对疫情期间国际货运航线有序运转，将作出哪些政策支持？

对此，金京华指出，截至目前，顺丰航空公司已增开了到欧洲、印度和美国的航线，执行防疫物资包机210班，其中3月1日到14日承运从我国发往海外的口罩、防护服、手套等防疫物资108吨，涉及到39个国家和地区。邮政航空公司增开了到俄罗斯、比利时的航线，执行防疫物资包机24班，运输邮件4.2万件、292吨，其中3月19日通过两趟专线航班，将江苏省捐赠的40万只口罩运到了日本和韩国。圆通航空公司执行防疫物资包机84班，承运物资超过了422吨，其中3月21日使用了757全货机，将11万只口罩、10万人份检测试剂、1万件医用防护服等防疫物资运抵菲律宾，支援当地疫情防控工作。近期菜鸟网络也计划投入200架包机，努力打通中外双向物流，保障防疫物资和跨境电商件的运输。

金京华强调，与此同时，我们也看到，受这次疫情的影响，国际航空运力不足、国际寄递渠道受阻，也造成了一些国际邮件快件滞留海外的现象。下一步，国家邮政局将在万国邮联等多边框架下，会同有关部门与相关国家和地区加强信息沟通、政策协调和行动配合，努力维护国际邮政网络的畅通。我们将继续组织业内企业通过增加包机、开辟航线等方式，加强国际航空运力供给，保障生活必需品、防疫物资等的国际运输。同时，还将通过中欧班列、中美快船以及周边国家陆运等多种途径，努力把疫情对跨境寄递物流的影响降到最低。

鼓励发展全货机运输

目前我国全货机货运能力相对欧美国家有明显的不足，货机数量不够，我们将采取哪些措施来鼓励发展全货机运输？

对此，国家发改委基础设施发展司一级巡视员任虹指出，从数量上看，我国目前全货机只有173架，但是美国有全货机超过550架。我国这173架全货机，其实只占了民航运输机队的4.5%，占比非常小。所以也可以看出来，我国的全货机发展尚处于初级阶段。我国现有的全货机航空公司是10家，份额也是非常小的。在这10家航空公司中，国有6家，社会资本4家。从发展速度上看，货机数量增长较慢，在“十三五”前几年总共才增加了49架货机，这49架占“十三五”规划预计的40%。

任虹介绍，前几年货运市场非常低迷，有些航空公司积极性受到挫伤，曾经一度削减货机订单，当然近几年有一些好转，一些新兴业态的涌现，也给货机发展提供了非常好的市场前景。

任虹强调，我们一直非常积极地支持航空公司和物流企业开展全货机的货物运输，包括鼓励航空公司和物流企业将引进的货机纳入有关规划，按照国务院“放管服”的要求，协助企业加快办理引进手续，让我国全货机机队的规模不断壮大。同时非常鼓励航空公司和物流企业进行深度融合，鼓励传统航空公司转型发展，促使他们的传统运输业向货流、物流两端延伸发展，实现转型。我们也积极探索航空货运发展的新模式，支持拥有全货机机队的专业化航空物流企业入驻机场，为机场、航空公司打造高效、专业的全货机运营平台。

航空货运迎快速发展机遇

国务院常务会议提出，要有序推进以货运功能为主的机场建设，这也是“十三五”规划提出的一个重要建设任务之一，货运功能为主的机场建设情况如何？

对此，国家发改委基础设施发展司一级巡视员任虹指出，我国机场经过近十年的建设，有了非常大的发展，到2019年末，我国运输机场一共有235个。2019年完成的旅客吞吐量是13.5亿人次，同比上年增长6.9%，同期货邮吞吐量达到1710万吨，货邮吞吐量增长同比上年仅仅2.1%，所以我国货运增长的速度远比客运增长低，也就是说我国航空货运正处于发展的初期阶段。航空货运发展的这些机场，集中度也是非常高的，比如货运量接近50%都集中在北京、上海、广州这三大机场。从国际货运来看，北京、上海、广州和深圳、郑州五个大机场国际货运量占了全国的90%。

从这一点看，虽然货运量增长低迷，但它是相对集中的。我国承担货运的机场有两类，一类是北京、上海、广州这样的综合性机场，另一类是以货运功能为主的专用型机场，上述235个机场基本上是综合性机场，以货运功能为主的机场在我国还是零，所以，加快货运功能为主的机场建设也是面临的一个重要任务。

任虹强调，鄂州是我国第一个以货运功能为主的机场。为了适应我国航空货运快速发展，我们也借鉴国外的经验，指导地方和航空物流企业加强合作协作，让机场的航空货运和我国物流融合发展。为此，我国尝试在湖北鄂州推进我国第一个货运机场建设，该机场的功能定位是货运枢纽和客运支线机场，按照2030年完成货邮吞吐量330万吨进行规划设计，同时也积极引入社会资本。并且出资建设鄂州机场航空货运设施。这也是我国第一个社会资本、企业进入机场的项目，同时也是我国第一个以货运功能为主的机场项目。

任虹指出，鄂州机场已经在2019年下半年顺利开工建设，虽然因为疫情有一些耽搁，但现在已经复工，按照目前的计划，预计在2021年底或者2022年初能投入运行。“十四五”会在鄂州机场建设的基础上，加快推进有市场前景地方的货运功能为主的机场的建设。